風(fēng)電消納，關(guān)系到風(fēng)電作為一種能源的價(jià)值的最終實(shí)現(xiàn)。大規(guī)模風(fēng)電的高效消納一直是一個(gè)世界性難題，各國(guó)也都在為此進(jìn)行艱苦的努力和探索。風(fēng)電消納不僅僅是技術(shù)問(wèn)題，更是政府管理和利益協(xié)調(diào)的問(wèn)題。一段時(shí)期以來(lái)，正是由于部分地區(qū)一味追求風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模以及給地方帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視風(fēng)電產(chǎn)業(yè)下游的送出與消納問(wèn)題，給風(fēng)電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)一定影響，造成風(fēng)電第一大國(guó)頻頻出現(xiàn)“窩電棄風(fēng)”現(xiàn)象。

風(fēng)電不同于常規(guī)電源，其發(fā)電出力由來(lái)風(fēng)情況決定，即風(fēng)電具有間歇性、波動(dòng)性、隨機(jī)性等特點(diǎn)。另外，風(fēng)電與用電負(fù)荷的特性往往相反，具有反調(diào)峰的特點(diǎn)。而電力系統(tǒng)具有供需實(shí)時(shí)平衡、電能難以大規(guī)模存儲(chǔ)等技術(shù)特點(diǎn)。從技術(shù)層面看，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，風(fēng)電消納受制于電源側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)、跨區(qū)電網(wǎng)外送能力不足、用戶(hù)側(cè)需求響應(yīng)能力有限等因素。而政策上則受制于缺乏鼓勵(lì)建設(shè)調(diào)峰電源的合理激勵(lì)機(jī)制、火電企業(yè)給風(fēng)電企業(yè)騰出發(fā)電空間缺乏積極性、跨區(qū)電網(wǎng)核準(zhǔn)進(jìn)度遲緩、用戶(hù)側(cè)電價(jià)長(zhǎng)期受到管制等因素，要解決風(fēng)電高效利用的問(wèn)題，難度更大。因此，應(yīng)該促進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)與供熱、高載能等大用戶(hù)協(xié)調(diào)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施用戶(hù)側(cè)分時(shí)電價(jià)等需求相應(yīng)措施，加快核準(zhǔn)建設(shè)“三北”地區(qū)風(fēng)電跨區(qū)外送通道。

另外，我們長(zhǎng)期習(xí)慣強(qiáng)調(diào)政府的“有形之手”,而相對(duì)忽視了市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”的力量。丹麥等風(fēng)電利用大國(guó)正是采用市場(chǎng)化的辦法促進(jìn)了風(fēng)電的有效利用。因此，必須協(xié)調(diào)各方利益，加快制定包括科學(xué)規(guī)劃、合理定價(jià)、電網(wǎng)建設(shè)、交易制度建立等在內(nèi)的促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策。引入市場(chǎng)交易機(jī)制促進(jìn)風(fēng)電消納和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，探索建立在配額制下的風(fēng)電市場(chǎng)交易機(jī)制。加強(qiáng)風(fēng)電交易市場(chǎng)化發(fā)展的相關(guān)技術(shù)手段研發(fā)。同時(shí)，在“電能替代”中增加風(fēng)電在終端消費(fèi)中的利用，并最終加快建立全國(guó)電力市場(chǎng)消納風(fēng)電的機(jī)制。