在此前，國家能源局發布的《風電發展“十二五”規劃》中提出，我國到2015年風電裝機并網將達到1億kW，年發電量將達到1900億kW·h。

　　嚴重的棄風限電

　　風電一片繁榮聲中，一個有意思的現象是，盡管發展迅速，但風電的利用效率并不高。作為衡量發電效率的重要指標，風電設備利用小時數2012年同比下降。

　　國家能源局數據顯示，2012年，風電設備利用小時數全國平均為1890h，較2011年下降30h。個別省（區）風電利用小時數下降到1400h左右。這既浪費了清潔能源和投資，也加劇了環境矛盾。

　　以東北地區為例，按照當地資源，風電平均利用小時數應在2000h以上，但實際上只達到1500h左右。相反，風資源并不太好的云南和上海等地，平均利用小時數卻達2300h以上。隨著我國風電裝機容量快速增長，2012年部分地區棄風限電現象嚴重，全國棄風電量約200億kW·h，業內人士指出如果按照目前的煤耗水平，200億kW·h相當于678萬t標煤的損失。

　　從地區上來看，限電最嚴重的是東北地區，黑龍江、吉林、遼寧以及內蒙古東部地區限電近100億kW·h，約占全國總量的一半。

　　一些行業分析師表示，因為前期發展過于迅猛，風電設備制造商如雨后春筍般出現，在設備方面，產量也在不斷增加，這已經嚴重超過了市場需求。在全國新增裝機總量上升的背景下，一些地區卻頻頻出現棄風限電的現象，不得不說，這或許體現了當前風電產業發展陷入“畸形”的現狀。

　　“盛與剩”的畸形循環如何破解

　　記者了解到，“棄風”頻頻出現，在很大程度上，是因為電網不配套，沒有有效的電網把它送出去。而近些年來，關于風電棄風現象也成為常態化，大有愈演愈烈的態勢。業內專家指出，大規模風電的消納一直都是世界性難題，我國在這方面的問題更加突出。一方面，我國風資源集中，規模大，遠離負荷中心，資源地市場規模小，難以就地消納，而國外風資源相對分散，80%以上的風電接到10kV以下的配電系統，能夠就地消納；另一方面，風電本身具有波動性和間歇性等特點，風電并網需要配套建設調峰電源，而我國風電集中的“三北”（西北、華北、東北）地區，電源結構單一，基本沒有調峰能力。此外，跨區輸電能力不足也是一個重要的制約因素。

　　而對于一些地區前期“饑渴般”地“吞下”了風電項目，能否消化，也著實令人擔憂。專家介紹，棄風限電的原因一方面是因為風電發展速度比較快，整個產業鏈規劃不完善；另一方面，“三北”地區電源調節性能不好。現在風電主要是當地市場消納，風電具有隨機性、間歇性特征，屬于波動性電源，這就要求常規電源的調節性非常好。但“三北”地區是供暖區，普遍火電占的比重比較大，火電是熱電聯產，這就減弱了風電的調節能力。

　　雖然我國風電制熱技術已經足夠成熟，但從政策體制上，風電供暖的成本比火電要高近一倍，因此成本問題還值得研究。有業內人士指出，要解決棄風問題，重點是要加快電源電網建設，加大力度建特高壓電網，把不能就地消納的風電大規模地輸送出去，把“三北”的風電送到“三華”地區。把跨省尤其是跨區域電網建立起來，這樣風電在這個大市場里占的比重就很小，可能就解決了棄風問題，市場運營也會相對簡單。

　　風電未來發展路在何方

　　2013年2月27日，國家電網公司發布《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，承諾將包括風電在內的分布式電源并入國家電網，并提供優惠并網條件、加強配套電網建設、優化并網流程、簡化并網手續、提高服務效率等。

　　此舉無疑將解決風電并網難的發展瓶頸。然而，作為新興產業，風電行業的成熟和技術進步都需要以市場規模為基礎的支撐。而要保持一定的增速和市場規模，則必須輔以完善的政策支持。

　　在風電吊裝施工行業，施工工程量也受到了很大影響。據接受采訪的一些施工用戶反映，當地的工程量比2012年下滑很多。但記者采訪的一位承攬風電檢修施工的用戶，其承接的工程已排到了2013年11月份。據該用戶講，目前風電檢修行業對吊裝作業需求量很大，而風電檢修施工所用的起重機噸位比安裝所用的起重機噸位小很多。“我剛剛又購置了兩臺汽車起重機，我很看好未來的風電檢修市場。”該用戶如是說。