風電行業取得的成績有目共睹

        國家發改委原副主任、國家能源局原局長張國寶在會上做了主旨演講。他在演講中指出，截止到去年底，我國的風力發電裝機容量達到6300萬千瓦，已經超過了美國。從裝機容量來講，已經居世界第一位。發電量1004億千瓦時，和全國總發電量4.8億相比剛好是2%，這個百分比看起來還不算高，但是已經超過了核電的發電量，成為國內僅次于煤電和水電的第三大電源。盡管國家制定了很多鼓勵政策，但風電的發展很大程度上還是靠社會的力量，靠企業的力量。在不到十年的時間，風電建起了相對完整的產業鏈。對此，國外評價我們非常了不起。他們認為，培育一個新興產業如果沒有十幾年、二十幾年功夫是很難發展起來的，但中國用了不到十年就培育起一個完整的風電產業鏈，取得的成績是巨大的。

        國家電網副總經理欒軍也對我國目前的風電行業做了一個點評，到去年年底，在國家電網調度范圍內，風電并網發電總量是5676萬千瓦，國家電網公司經營區域內風電裝機占全國風電裝機的93%，從2006年開始幾乎一年一番地往上增長，增長勢頭相當迅猛。

         近幾年來，在國網經營區域內，風電利用小時快速增長(幾乎每年一番)的情況下保持了1900-2000小時的水平，維持這個水平相當不容易。利用小時數和西班牙、德國相差不大，與丹麥的2500利用小時數相比還有一定的距離。從裝機主要分布區域來講，就是“三北”地區。從省區來講，內蒙古地區，蒙東、蒙西、甘肅、冀北3個省風電并網容量均超過500萬千瓦，占當地裝機比重在20-30%之間，這四個地區發電量占用電量的占比大約10-30%，和西班牙、德國基本相當。例如蒙東地區風電發電量在某一天可能比蒙東地區的用電量還要高，占比可能超過100%，多發的部分通過電網的調劑都送到了蒙東地區之外的地方消納，發揮了電網的調劑作用。

        來自于國內最大風電業主的國電集團副總經理謝長軍在演講中指出，截至2012年，國電風電裝機容量達到1497萬千瓦，位居世界第一，風電利用小時數、經營利潤國內領先。以龍源電力作為風電及其他新能源的主要運營平臺，其風電裝機規模和經營效益均處于行業領跑地位。建成了國內規模最大的海上風電場，掌握了海上風電的核心施工技術;率先開發高海拔、低風速風電，在安徽來安縣建成國內首個低風速風電場，在云南、貴州等地建成一批高海拔風電場;海外市場方面，龍源電力投資的加拿大10萬千瓦風電項目即將于今年8月份開工建設。

        加快風電健康持續發展

        在會上，風電行業在發展中出現的問題也引起了大家的關注。據統計，去年全國“棄風”總量達到200億千瓦時。有關專家說，在有些風電比較集中的地區“棄風”能達到20%，投資商對此現象是很有意見的。

        現在電力部門已經采取了一些措施應對風電外送，比如新疆與西北聯網工程750千伏輸變電線路已經投運，其中第一條是在2010年11月份投運，到現在已經輸送了疆電61.7億千瓦時，相當于少燒216.1萬噸的標準煤。通過此工程，累計輸送消納酒泉的風電153.9億千瓦時。這說明電網如果能跟上的話，是可以極大改善“棄風”的問題。據權威人士表示，153.9億千瓦時風電相當于節約了516.3萬噸的標準煤，同時相當于減少二氧化碳排放1540萬噸，清潔能源的使用對環境作出了很大貢獻。

        在風力資源比較豐富的地區，風電裝機已經達到了相當的規模，比如說蒙西電網、蒙東電網、甘肅酒泉都已經超過了當地裝機的20%。蒙東電網去年年底已經達到了666萬千瓦，占地區裝機容量的32%。這個比例已經超過了世界上風力發電用得比較早、比較好的丹麥。經了解，丹麥裝機容量中28%是風力發電，而蒙東地區已經達到了32%。去年光蒙東地區全年風力發電發了100億度電，占蒙東全社會用電量的27.08%，這個比例處于世界最高水平。

        在談到風電并網消納的問題時，欒軍也表明了國家電網的態度， 截至2012年底，國網累計投資風電并網工程490億元，建成風電并網線路近3萬公里，保證了國家和各級地方政府核準的風電項目及時并網。電網工程的建設核準程序多，目前主要的問題是并網建設速度趕不上風電廠的建設速度。一個5萬千瓦的風電廠半年就能建成，但是并網線路的審批手續就比較煩瑣，我們希望國家審批權利下放，能夠加快這方面的工作進度。

        他還表示，要解決中國新能源的大規模發展問題，重點還是著力建設能夠大規模商業化的儲能裝置。同時，國網也在考慮如何把“三北”風電引入華中和華東地區進行消納，張北的風電基地外送項目建成交流輸電工程，送到江西南昌;甘肅酒泉的風電通過直流送到湖南;蒙西能源基地的送到江蘇;蒙西的新能源通過遠距離輸送到湖北，這些都是通過特高壓交流和直流輸送。

        謝長軍長期在風電一線建設中，他對行業所面臨的問題感觸頗多。例如國家出臺了一系列法規政策來推動可再生能源的發展，但在具體執行過程中往往遇到較大困難，甚至大打折扣。

        有的地方政府過分看重局部、短期利益，而對開發可再生能源支持力度不夠。一些地區在考慮經濟發展規劃時，往往青睞稅收貢獻大、回報周期短的投資項目，可再生能源產業并沒有競爭優勢。

        有關專家指出， 以體制機制創新和以價格市場化為核心的電力體制改革仍然滯后，還需要進一步創造有利于可再生能源快速發展的機制環境。并網難成為當前可再生能源發電的最大瓶頸，我國可再生能源資源與電力負荷呈逆向分布，盡管電網付出了很大努力改善可再生能源接入條件，但還未能做到可再生能源并網、傳輸和消納工作的統籌協調，限電情況在局部地區仍然比較嚴重。

        加強管理部門協調機制也成為大家所關注的話題。長期以來,我國可再生能源管理職能分散在多個部門，包括能源、科技、農業、林業、水利、國土資源、建設、環保、海洋、氣象等，目前仍缺乏各個管理部門的協調機制，一定程度削弱了國家的宏觀調控力，導致了相關項目核準程序較多、管理效率較低。

        現有財稅、電價制度還有待完善，風電項目增值稅轉型后，地方開發風電直接收益減少，開發熱情大為減弱。現行電價及可再生能源發電收購制度沒有充分考慮到電網側的利益，未能有效調動電網企業的積極性。財稅、可再生能源電價等政策調整過于頻繁，增加了開發可再生能源的風險。

        行業管理水平的提升相對滯后問題，也將成為影響可再生能源可持續發展。可再生能源開發企業重規模、輕質量現象比較嚴重。由于可再生能源開發企業過度重視擴大規模和搶占資源，致使開發過程中存在一定的盲目性。可再生能源本身存在能量密度不高的缺陷，一些項目前期工作不夠精細，將直接導致項目收益率大幅下降甚至虧損，影響了可再生能源的開發進程。

        管理水平與國外先進企業差距顯著。以風電為例，國外風電場已經逐步實現少人值守和無人值守，國內風電場仍然需要大量運行人員;在相同資源條件下的平均利用小時數也相差較大。

        在技術方面，基礎研究和創新能力不強，行業標準體系建設嚴重滯后，專業人才的培養、儲備不足等問題也仍然困擾著風電企業。

        要強化風電在主力電源中的地位

        張國寶在演講最后表達了對包括風電在內的新能源行業發展的期望，特別是可再生能源發電作為一個新生事物在發展過程中都會有這樣那樣的問題，要在不斷解決問題中前進。

        謝長軍認為，風電行業今后發展的重點，就是要強化風電成為主力電源的地位。風電是現階段最具規模化開發和市場化利用條件的非水可再生能源。我國風電發展已取得了很大成就，風電裝機規模和設備制造能力都位居世界前列，資源狀況和裝備技術水平都表明，風電具備進入我國三大主力電源的條件。

        風電開發要堅持集中開發與分散發展并舉，優化風電開發布局。首先要有序推進西北、華北、東北和東南沿海風能資源豐富地區的風電建設。綜合考慮資源條件、電網接入、電力輸送和運行管理等因素，有計劃建成多個風電集中開發區域。其次要加快內陸地區分散風能資源的開發利用，加強風能資源評價，擇優建設開發條件較好的項目。再就是要積極穩妥推進海上風電開發建設。發揮沿海風能資源豐富、電力市場廣闊的優勢，積極穩妥推進海上風電發展，加快示范項目建設，促進海上風電技術和裝備進步。（記者 賈淵培）