從暴利時代到微利時代，煤企似乎一時還無法接受這個事實。

　　而就在此時，限制煤炭進(jìn)口的消息這可以說讓煤企歡欣鼓舞。

　　國家能源局日前召集煤炭、電力相關(guān)企業(yè)開會，征求《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》(征求意見稿)(以下簡稱《辦法》)的意見，該《辦法》擬限制低熱值煤炭進(jìn)口，并對進(jìn)口商設(shè)定準(zhǔn)入門檻。

　　近幾年，煤炭進(jìn)口量不斷增加，對國內(nèi)煤炭市場的沖擊不言而喻。這一《辦法》如果出臺，對于煤企來說，可以說雪中送炭。

　　但是，受益于煤價下跌，來績剛剛有所好轉(zhuǎn)的電企卻不樂意了。

　　《證券日報》記者獲悉，五大電力集團(tuán)中電投集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)，聯(lián)名上書發(fā)改委，反對擬限制低熱值煤炭進(jìn)口。

　　因此，煤企和電企這對冤家，又開始掐架，陷入了新一輪的利益博弈。

　　劣質(zhì)煤該不該限制進(jìn)口？

　　煤企電企再陷利益博弈

　　根據(jù)《辦法》，政府?dāng)M限制熱值低于4544大卡、含硫量高于1%、灰分高于25%的煤炭進(jìn)口；《辦法》還要求，煤炭進(jìn)口企業(yè)的注冊資本金須在5000萬元以上，近三年煤炭貿(mào)易量在100萬噸以上，有固定的經(jīng)營場所，有與進(jìn)口規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場所。

　　據(jù)了解，限制發(fā)熱量小于4500大卡以下的動力煤進(jìn)口以褐煤為主，雖然發(fā)熱量小、含硫量高，但是價格低，國內(nèi)企業(yè)通常將其與優(yōu)質(zhì)煤摻和使用，可以降低成本。

　　煤企認(rèn)為，低熱值煤炭對環(huán)境造成了一定的污染，且對國內(nèi)煤炭市場造成了一定的沖擊，應(yīng)予以限制。

　　中宇資訊煤炭行業(yè)分析師關(guān)大利告訴《證券日報》記者，我國進(jìn)口的動力煤主要是低熱值高硫的印尼褐煤，如果這一《方法》出臺，在一定程度上可以緩解當(dāng)前國內(nèi)煤炭疲軟的銷售行情。

　　但是，這一《方法》遭到了電企的強烈反對。

　　《證券日報》記者獲悉，五大電力集團(tuán)中電投集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)，聯(lián)名上書發(fā)改委，反對擬限制低熱值煤炭進(jìn)口。

　　電企則表示，上述《辦法》根本不符合市場規(guī)律，對環(huán)境保護(hù)作用很小。

　　所謂公說公有理，婆說婆有理，煤企和電企再次陷入了利益博弈。

　　國電集團(tuán)和華電集團(tuán)內(nèi)部人士均向《證券日報》記者證實，電企是反對這一《方法》的。在能源緊張的時代，應(yīng)該鼓勵進(jìn)口，而不是限制。

　　此外，據(jù)了解，除了五大電力集團(tuán)，神華集團(tuán)、多數(shù)電廠以及煤炭進(jìn)口貿(mào)易商也反對這一《方法》。

　　據(jù)了解，神華集團(tuán)是我國最大的褐煤生產(chǎn)商和進(jìn)口商。

　　“煤企主張限制低熱值煤炭，是出于環(huán)保的目的這一說法過于牽強。”煤炭行業(yè)分析師黃騰接受《證券日報》記者采訪時表示，我國進(jìn)口“劣質(zhì)煤炭”最多、使用“劣質(zhì)煤炭”最多的東南部沿海地區(qū)，并不是我國環(huán)境污染最為嚴(yán)重的地區(qū)，反而是我國環(huán)境清潔地區(qū)較為集中的地方。因此，限制進(jìn)口煤對改善環(huán)境的作用不大。

　　進(jìn)口煤價低于國內(nèi)煤價

　　電企指望進(jìn)口煤炭盈利

　　煤企之所以提出限制進(jìn)口煤炭，是因為這幾年我國煤炭進(jìn)口在不斷增加。

　　海關(guān)總署最新公布的數(shù)據(jù)顯示，4月份國內(nèi)的進(jìn)口煤炭量為2349萬噸，同比增加18.9%。而在1-4月，進(jìn)口煤炭總量已經(jīng)達(dá)到了8732.4萬噸，同比增加24.96%。

　　進(jìn)口煤炭激增對國內(nèi)煤炭市場造成的沖擊不言而喻。

　　中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著進(jìn)口煤炭的增加，煤企限產(chǎn)、停產(chǎn)、降價、破產(chǎn)等不良現(xiàn)象將會愈發(fā)嚴(yán)重，煤炭市場供過于求的局面短期內(nèi)不會有所緩解。

　　而電企之所以青睞進(jìn)口煤炭，是由于隨著煤炭價格不斷降低，進(jìn)口煤炭相比國內(nèi)煤炭在價格上仍舊有優(yōu)勢。在供過于求的煤炭市場，煤企早已失去溢價能力，對進(jìn)口煤意見頗大。

　　邱希哲稱，與國內(nèi)煤價相比，進(jìn)口煤均價相對較低，每噸價格大約低20—30元，而采購煤炭所花費用占火電企業(yè)發(fā)電成本的七成左右，煤價的高低對火電企業(yè)營收狀況影響非常大。

　　“五大電力集團(tuán)反對限制進(jìn)口煤主要是基于進(jìn)口煤價低的緣故。”

　　他還指出，重點合同煤政策取消后，火電企業(yè)對廉價進(jìn)口煤的需求日益增加，如今進(jìn)口的近億噸低價煤大多被火電企業(yè)購買，這對于火電企業(yè)降低經(jīng)營成本和提高盈利能力起到了關(guān)鍵作用。

　　受益于煤價不斷下跌，2012年電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，五大電力集團(tuán)利潤總額預(yù)計為460億元，創(chuàng)下2002年以來歷史最好水平。

　　在金銀島分析師戴兵看來，如果限制低熱值煤炭，電企的煤炭需求就只能考慮國內(nèi)煤炭，而不能使用配煤或者企業(yè)熱量電煤，那么煤炭的采購成本就有相應(yīng)的上漲。

　　“特別是目前國內(nèi)沒有積極有效的推動煤電聯(lián)動，電企沉寂多年后，在2012年下半年盈利上漲的情況下，肯定不會同意限制低熱值煤炭的。”

　　實際上，這幾年，低熱值煤炭即所謂的劣質(zhì)煤炭在我國煤炭市場的發(fā)揮的作用不容小覷。

　　黃騰還表示，在國內(nèi)煤炭市場，正是長達(dá)將近10年的煤炭高價，迫使燃煤火力發(fā)電在內(nèi)的所有煤炭消費企業(yè)不得不更新燃煤技術(shù)，用價廉的、有缺陷的“劣質(zhì)煤炭”替代高價的優(yōu)質(zhì)煤炭，來降低生產(chǎn)成本；同時還不得不更新燃煤設(shè)備，提高燃煤效率；不得不拓展新的、多元化供煤渠道，把煤炭供貨來源從狹窄的國內(nèi)擴(kuò)展到全世界。

　　此外，包括“劣質(zhì)煤炭”在內(nèi)的煤炭大量進(jìn)口，不僅大大地緩和了國內(nèi)鐵路運輸能力的不足，而且在某種程度上抑制了“全民性”煤炭采掘欲望的惡性膨脹，客觀上起到保護(hù)我國脆弱地區(qū)生態(tài)環(huán)境的巨大作用。

　　因此，“這一《方法》通過的可能性較低，或者最后以折中的方式出現(xiàn)，要考慮多方的利益。”戴兵認(rèn)為。