12月12日，中國可再生能源學(xué)會光伏專業(yè)委員會秘書長吳達成在上海表示，“按照目前國內(nèi)光伏行業(yè)的發(fā)展，看起來僅光伏分布式發(fā)電2015年就將超過20GW，潛力是非常大的。”這20GW還不包括大型地面建設(shè)項目。他是在上海舉行的innosolar電站新模式及分布式光伏發(fā)電峰會上做出上述表示的。 光伏發(fā)電主要分為大型地面電站和分布式小型電站兩類，前者主要是指10MW以上的規(guī)模型項目。目前全球發(fā)電主要為分布式光伏發(fā)電，而中國主要以大電網(wǎng)為主。隨著分布式發(fā)電政策細(xì)則的出臺，有望與大型光伏電站裝機量并駕齊驅(qū)。

　　配套政策出臺已提上日程

　　9月國家電網(wǎng)出臺了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見（暫行）》，針對單個并網(wǎng)點裝機容量在6兆瓦以下，且接入電壓在10千伏以下的光伏項目，將減免包括調(diào)試、檢測等在內(nèi)的服務(wù)費用。同時，滿足上述條件的光伏電站接入電網(wǎng)的投資將由國家電網(wǎng)負(fù)責(zé)，即免去接入費。 原本并網(wǎng)問題一直是光伏行業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，國家電網(wǎng)的積極表態(tài)迎來行業(yè)性的利好。業(yè)內(nèi)基本上給予了積極性的評價。不過，吳達成表示，“關(guān)于光伏行業(yè)上網(wǎng)難的老問題，近期出臺的政策較為明朗，但只是原則性的，還是不夠。政策的配套和完善仍然需要更進一步。” 據(jù)了解，目前國家能源局等相關(guān)部委正在研究制定促進分布式光伏發(fā)電管理的相關(guān)要求。包括《促進光伏發(fā)展的指導(dǎo)意見》等幾項具體細(xì)化的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行文件。 實際上，如果沒有沒解決單位電量定額補貼，那么分布式發(fā)電的發(fā)展在計量等方面將沒有依據(jù)，沒有實際操作性。

　　吳達成透露，正在制定的政策了上面的指導(dǎo)意見外，對于分布式光伏發(fā)電更為具體操作意義的還有分布式發(fā)電管理辦法》，《分布式發(fā)電示范區(qū)實施辦法和電價補貼的標(biāo)準(zhǔn)》兩項重大政策已成雛形，“具體出臺時間現(xiàn)在還沒確定，但是它們的出臺會越來越近。”

　　2015年超20GW并非不現(xiàn)實

　　按照國家能源局規(guī)劃，2015年太陽能發(fā)電在可再生能源總產(chǎn)量的比重將從目前的0.1%左右上升到約占1.7%。目前業(yè)內(nèi)對于國內(nèi)光伏行業(yè)裝機的增長看法比較一致，認(rèn)為主管部門并不刻意的強調(diào)裝機上限，裝機目標(biāo)隨著成本及隨著差價補貼的逐步縮小，實際情況不斷調(diào)整。 中國“十二五”光伏裝機規(guī)劃目標(biāo)的調(diào)整，在三年之內(nèi)有數(shù)次變更。從2010年的5GW上調(diào)至10GW，再度升高至15GW，9月數(shù)字又定格在21GW。

　　按照吳達成對于政策的理解預(yù)計，“2015年僅分布式光伏發(fā)電的裝機量就將超過20GW，這還不包括大型地面電站的裝機量。”這個數(shù)字看起來是較為大膽，但是結(jié)合當(dāng)前光伏成本及政策配套來看，也并非脫離現(xiàn)實。

　　吳達成測算，“初始投資補貼方式”國家項目2009-2011年累計批準(zhǔn)約1.74GW,建成約1.41GW；2012年批準(zhǔn)約可達4.2GW,估計當(dāng)年建成1GW左右；以上批準(zhǔn)項目按完成率80%計，可建成約4.8GW。另外，“單位電量定額補貼”國家項目實施，假設(shè)“規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)”、“新能源示范城市”等項目批準(zhǔn)15GW，完成12GW；這些在未來幾年就很有可能超過20GW。 不過，關(guān)于這個具體目標(biāo)的實現(xiàn)，與會的一位電站開放商對本報記者表示，“除了光伏成本繼續(xù)下降帶來的平價格上網(wǎng)外，如果仍然需要補貼，這筆資金的來源，需要算算可再生能源電價附加以及財政專項資金具體有多少分?jǐn)偟焦夥�上來。�?nbsp;