日前，鉛酸蓄電池行業(yè)再次迎來監(jiān)管新政。工信部聯(lián)合環(huán)保部等五部委發(fā)布了《關(guān)于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》(以下簡稱意見)。《意見》明確提出，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)許可管理以及強化項目審批管理等要求。

       接受記者采訪的中商情報網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究中心研究員羅澤杰認(rèn)為，《意見》的發(fā)布是順應(yīng)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)實及適合環(huán)保要求的背景，這對行業(yè)而言，有利于企業(yè)兼并重組、促進產(chǎn)業(yè)升級以及提高產(chǎn)業(yè)集中度。

      《意見》還提進一步提出，到2015年，廢鉛酸蓄電池的回收和綜合利用率達到90%以上，鉛循環(huán)再生比重超過50%，推動形成全國鉛資源循環(huán)利用體系。

      隨著電動車以及再生能源儲能等行業(yè)的需求不斷增長下，我國鉛酸蓄電池從2004年步入高速增長期。一組數(shù)據(jù)顯示，我國鉛酸蓄電池產(chǎn)量平均以每年約20%的速度快速增長，總體規(guī)模增長了2倍，由2005年的7000萬多KVAh上升至2010年的14416萬KVAh，2011年產(chǎn)量達到了14229.73萬KVAh。鉛酸蓄電池行業(yè)在高速發(fā)展的同時，也曝露出了水污染以及粉塵污染的問題。行業(yè)準(zhǔn)入門檻低、企業(yè)小而散、低水平重復(fù)建設(shè)等問題也是行業(yè)長久存在的痼疾。

      雖然我國是生產(chǎn)鉛酸蓄電池大國，但是，鉛酸蓄電池行業(yè)卻存在粗放型發(fā)展。在行業(yè)未得到有效整治之前，從事鉛酸蓄電池的企業(yè)在環(huán)保部有環(huán)境備案的有1700家，全國共有大大小小的企業(yè)約3000家。隨著污染事件頻發(fā)，國家相關(guān)部門也對鉛酸蓄電池監(jiān)管不斷升級，整治鉛酸蓄電池行業(yè)污染，國家新政頻頻落地，一些不符合環(huán)保要求的企業(yè)也遭到“清理”。

      資料顯示，在2011年5月份，環(huán)保部等部委聯(lián)合整頓鉛酸蓄電池行業(yè)污染，關(guān)閉并取締了鉛酸蓄電池企業(yè)348家，停產(chǎn)140家，停產(chǎn)整治160家。

      環(huán)保部等部委整頓鉛酸蓄電池行業(yè)使行業(yè)得到了有效的整合。中投顧問高級研究員賀在華在接受記者采訪時說，淘汰落后產(chǎn)能、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級是一個分步走的過程，國家相關(guān)部門頻繁發(fā)布政策，一方面表明前期政策落實效果較好，具備條件進行下一步整改;另一方面也表明前期政策并沒有真正解決鉛產(chǎn)業(yè)相關(guān)問題。

       記者在采訪中了解到，致鉛酸蓄電池行業(yè)污染源于諸多魚龍混雜的小企業(yè)因生產(chǎn)工藝技術(shù)以及設(shè)備落后、環(huán)保設(shè)施較為簡陋，又不能正常保障排放達標(biāo)造成了廢水存在重金屬鉛以及酸性物質(zhì)。

       羅澤杰告訴記者，此次《意見》出臺，主要是杜絕污染，加強鉛污染防治和資源循環(huán)利用，這將對行業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展起到極大的推動作用。首先，鉛酸蓄電池和再生鉛項目管理及排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，使行業(yè)準(zhǔn)入門檻將被提高;其次把鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)作為國家淘汰落后產(chǎn)能的重點行業(yè)，立即淘汰開口式普通鉛酸蓄電池生產(chǎn)能力，這在一定程度上促進了行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，同時也拓寬了優(yōu)惠鼓勵政策，并加大了懲罰監(jiān)管力度，有利于行業(yè)規(guī)范化、持續(xù)高效的發(fā)展。

      《意見》的發(fā)布，將對行業(yè)起到怎樣的作用?對于國內(nèi)諸多中小型企業(yè)又會帶來怎樣的影響?中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨在接受記者采訪時表示，在短期內(nèi)可以緩解部分鉛企的生存狀況，在長期內(nèi)有利于提高鉛產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，降低其單位能耗和單位排放。

      宋智晨認(rèn)為，一方面，落后產(chǎn)能主要集中在中小型企業(yè)，是國家的重點治理目標(biāo);另一方面，中小型企業(yè)一般資金狀況較為緊張，無法投入足夠的資金進行生產(chǎn)線的升級。因此，大量中小型企業(yè)或許將面臨被收購或破產(chǎn)的命運。

      羅澤杰說，隨著《意見》的加強，行業(yè)進入“巨頭”競爭時代已是大勢所趨，未來行業(yè)將進入“強者生存、弱者被食”的競爭局面，行業(yè)洗牌在所難免。