設(shè)備企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需政策給力

——“看得見的手”和“看不見的手”雙管齊下

　　“今后五年可能是我國積極發(fā)展闖關(guān)攻堅的五年，處在一個非常關(guān)鍵的時期。”全國政協(xié)委員、國務(wù)院國資委副主任黃淑和在兩會期間接受媒體采訪時表示，不管是什么所有制的企業(yè)，如果誰失去了這個轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最好的也是最后的時機，誰就將處于被動。

　　與黃淑和的觀點不謀而合，全國人大代表，特變電工衡陽變壓器有限公司黨委書記、總經(jīng)理種衍民接受記者采訪時表示：“在當前復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟形勢下，許多企業(yè)生存發(fā)展都面臨著產(chǎn)能過剩、行業(yè)惡性競爭加劇、生產(chǎn)資料成本和勞動力成本大幅增加以及通貨膨脹等因素造成的一系列經(jīng)營困難和風險，這就促使企業(yè)必須進行轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。”

　　兩會期間，設(shè)備企業(yè)轉(zhuǎn)型升級被認為是我國制造業(yè)步入高端化的“靈丹妙藥”，同時也是擺脫中國制造業(yè)“企業(yè)不強、技術(shù)不強、產(chǎn)品不強”的不二法門。轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)發(fā)展的需要，也是企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下占領(lǐng)市場制高點、贏得市場先機的必然選擇，對企業(yè)來說也是一場革命。但企業(yè)如何轉(zhuǎn)型、怎樣升級似乎仍是擺在面前亟待解決的問題。

　　轉(zhuǎn)型升級刻不容緩

　　“中國制造業(yè)已經(jīng)走到了一個重要關(guān)口，高端轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級刻不容緩。”全國人大代表王金富的觀點并非聳人聽聞。

　　２０１２年上半年，我國電工行業(yè)出現(xiàn)了罕見的“負增長”，甚至被認為是自２００８年經(jīng)濟危機以來形勢最為嚴峻的一年，電力設(shè)備行業(yè)諸如電纜、變壓器、風機、光伏等等都不同程度出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、利潤下滑、惡性競爭、質(zhì)量下降等弊病，雖說全球經(jīng)濟波動給上述行業(yè)帶來一些影響，但無疑也暴露出我國裝備制造業(yè)的短板。

　　應(yīng)該看到，我國制造業(yè)依然大而不強，勞動生產(chǎn)率及工業(yè)增加值低，低水平生產(chǎn)能力過剩，高水平生產(chǎn)能力不足，技術(shù)創(chuàng)新能力相對薄弱，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加價值較低，同時，我國制造業(yè)的結(jié)構(gòu)不盡合理，裝備制造業(yè)薄弱，制造企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，不能形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)品缺乏國際競爭力。

　　“以風機制造企業(yè)為例，一方面隨著市場政策收緊，風電投資、項目審批從嚴，開工項目減少，而風電整機制造企業(yè)迅速增加，僧多肉少，市場競爭加劇；另一方面，風電機組質(zhì)保期不斷延長。使風電場運營的風險和成本從業(yè)主逐步向風電設(shè)備供應(yīng)商轉(zhuǎn)移，造成巨大企業(yè)資金壓力。”全國人大代表、東方電氣集團東方汽輪機有限公司風電事業(yè)部副主任工程師趙萍告訴記者。

　　與風機制造企業(yè)類似，大多數(shù)電力設(shè)備企業(yè)必須接受和面對著殘酷競爭下的洗牌。無論是特高壓建設(shè)還是堅強智能電網(wǎng)的搭建，無論是核電站開拔、水電加速核準還是光伏電站熱潮，其實都在倒逼相關(guān)設(shè)備企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，以適應(yīng)日益嚴苛的要求，然而話說回來，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級又離不開政府這只“看不見的手”來扶持。

　　“無形之手”需給力

　　企業(yè)只有靠轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　種衍民給出了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的三個建議，第一，轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵是靠企業(yè)自身的努力，增加企業(yè)投入，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進技術(shù)進步，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，這樣才能在市場競爭中立于不敗。第二，必須調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大系統(tǒng)集成能力的培養(yǎng)，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，積極抓好國內(nèi)國外兩種資源，兩個市場，不斷拓展企業(yè)的生存空間，使企業(yè)真正的成為國際化的公司。第三，中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級離不開政府的扶持，只有“看得見的手”和“看不見的手”雙管齊下，才能更好地促進企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　事實上，無論是國企還是民企都離不開國家政策的扶持。對于民企而言，雖說具備“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，但在政策、財稅、資金等方面卻先天不足。因此，完善、落實相關(guān)的政策法律體系、加大對企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中的財稅扶持力度、加大對企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中實施“走出去”的政策支持力度，成為未來民企轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。

　　無獨有偶，今年兩會期間，全國工商聯(lián)在其提交的題為《關(guān)于建立民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級救助機制的提案》中指出，“受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下行影響，民營企業(yè)依靠傳統(tǒng)的模式發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此，全國工商聯(lián)呼吁設(shè)立中央和地方各級政府名義的民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級救助基金，采用政府和民間力量相結(jié)合的方式進行募集，不失為一個解決民企資金問題的“良方”。