分布式能源是指分散存在的可再生能源和清潔能源。近年來,發展光伏、風電、天然氣等分布式電源,應對氣候變化、保障能源安全,已經成為世界各國能源戰略的重要內容,受到廣泛關注。積極發展分布式電源,對優化能源結構、推動節能減排、有效降低電力行業PM2.5污染、促進經濟長期平穩較快發展具有重要意義。
作為以建設運營電網為主營業務的國有重點骨干企業和特大型能源企業,國家電網公司認真落實國家能源發展戰略,始終將促進新能源、分布式電源發展作為公司的政治責任和社會責任,全力推動我國分布式電源安全健康發展。一是加大電網投入、加快并網工程建設,克服分布式電源與電網規劃工作不同步、工程建設工期不匹配、項目容量小且用戶類型多等各種困難,積極主動開展前期工作,千方百計加快分布式電源并網工程建設。二是為保障分布式電源可靠并網,以及大規模接入后電力系統的安全穩定運行,大力推進分布式電源并網標準體系建設,先后編制了16項企業標準、8項行業標準、8項國家標準,解決了我國分布式電源標準建設滯后的突出問題。三是在國家能源局大力支持下,成功建設了國家級風電和太陽能發電研發(實驗)中心,具備了風電和光伏發電全系列并網檢測能力,為我國掌握分布式風電、光伏發電等并網關鍵裝備的核心技術,提升關鍵裝備的國產化水平提供了重要的實驗檢測平臺。四是持續加大科研投入,建成了具有世界先進水平的分布式電源并網數字仿真平臺,累計投入10億元,在分布式電源的分析建模、規劃設計、運行控制、功率預測、電網消納等多個方面開展基礎性研究工作,著力解決制約分布式電源發展的關鍵技術,以及重合閘、備自投、手拉手等可靠性裝置與分布式電源協調運行及控制問題。五是建設重大示范工程,提升建設運行管理水平。建成以光伏發電、分布式電源為主要內容的天津生態城智能電網綜合示范工程、上海世博園智能電網示范工程、河南智能電網示范工程,為我國多種新能源綜合開發利用、分布式電源發展積累了經驗和技術基礎。
截止2012年底,我國已并網投產的分布式電源1.56萬個,裝機容量3436萬千瓦,其中分布式水電2376萬千瓦,世界第一;余熱、余壓、余氣資源綜合利用和生物質發電近年來增長迅速,裝機871萬千瓦,居世界前列。與此同時,我國風機、光伏電池和組件產量居世界第一,成為世界新能源裝備制造中心;微型燃氣輪機設備研制取得重大突破,初步具備了自主研發能力。
國家電網公司高度重視分布式電源持續健康發展,對分布式電源、微電網、以及如何支持光伏產業度過難關等重大問題進行了多次專題研究,提出了“支持、歡迎、服務”分布式電源的工作要求。2012年10月26日,國家電網公司發布了《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》。意見發布后,累計受理分布式光伏報裝業務119件,發電容量33.8萬千瓦。在此基礎上,國家電網公司組織骨干力量,經反復研究、多方征求意見,編制了《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》、《關于促進分布式電源并網管理工作的意見》和《分布式電源接入配電網相關技術規定》,將承諾擴大到所有類型分布式電源。在《服務意見》中,就提供優惠并網條件、加強配套電網建設、優化并網流程、簡化并網手續、提高服務效率等措施做出以下解釋和承諾:
一是合理確定分布式電源界定標準。意見明確分布式電源,是指位于用戶附近,所發電能就地利用,以10千伏及以下電壓等級接入電網,且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的發電項目。包括太陽能、天然氣、生物質能、風能、地熱能、海洋能、資源綜合利用發電等類型。
二是為并網開辟綠色通道。意見明確為分布式電源項目接入電網提供便利條件,為接入系統工程建設開辟綠色通道。接入公共電網的分布式電源項目,其接入系統工程(含通訊專網)以及接入引起的公共電網改造部分由國家電網公司投資建設。接入用戶側的分布式電源項目,其接入系統工程由項目業主投資建設,接入引起的公共電網改造部分由國家電網公司投資建設(西部地區接入系統工程仍執行國家現行規定)。
三是提供一切優惠條件。意見明確建于用戶內部場所的分布式電源項目,發電量可以全部上網、全部自用或自發自用余電上網,由用戶自行選擇,用戶不足電量由電網提供。上、下網電量分開結算,電價執行國家相關政策。公司免費提供關口計量裝置和發電量計量用電能表。分布式光伏發電、風電項目不收取系統備用容量費。
四是全力做好并網服務。意見規定了并網關鍵節點時間,承諾隨時提供并網相關問題咨詢服務,明確并網申請受理、接入系統方案制訂、接入系統工程設計審查、計量裝置安裝、合同和協議簽署、并網驗收和并網調試、政府補助計量和結算服務中,不收取任何服務費用。
分布式電源并網服務一系列標準和細則的制訂,將優化并網流程,簡化并網手續,提升服務效率,切實提高并網服務水平。根據《能源發展“十二五”規劃》,2015年,我國將建成1000個天然氣分布式能源項目、10個天然氣分布式能源示范區;分布式太陽能發電達到1000萬千瓦,建成100個以分布式可再生能源應用為主的新能源示范城市,分布式電源發展的新階段即將到來。