新華網(wǎng)上海3月1日電國家電網(wǎng)公司日前發(fā)布《關于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》，承諾將對太陽能、天然氣、風能等所有類型的分布式能源進行并網(wǎng)服務。今后，我國的單位以及個人在用分布式電源給自家供電的同時，還可將用不完的電賣給國家電網(wǎng)。新年伊始，我國分布式發(fā)電的發(fā)展迎來了新的機遇期。

　　國家電網(wǎng)政策加碼分布式發(fā)電

　　分布式電源是位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的發(fā)電項目，包括太陽能、天然氣、生物質能、風能、地熱能、海洋能、資源綜合利用發(fā)電等類型。在新能源發(fā)電中作用巨大。

　　但一段時期以來，我國的分布式發(fā)電在政策上都還處于空白階段。此次《意見》是繼2012年10月國家電網(wǎng)發(fā)布《關于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見》后大力推進分布式電源并網(wǎng)的又一舉措。

　　《意見》指出，國家電網(wǎng)將為分布式電源項目接入電網(wǎng)提供便利條件，為接入系統(tǒng)工程建設開辟綠色通道。建于用戶內部場所的分布式電源項目，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)提供。

　　這不僅意味著今后中國的單位個人不但能用分布式電源給自家供電，還可將用不完的電賣給國家電網(wǎng)。理論上來說，可以刺激單位個人的投資熱情。

　　據(jù)了解，自去年10月份分布式光伏并網(wǎng)得到國家電網(wǎng)公司支持后，光伏并網(wǎng)業(yè)務取得積極進展。據(jù)國家電網(wǎng)公司介紹，截至目前，國家電網(wǎng)累計受理分布式光伏報裝業(yè)務119件，發(fā)電容量33.8萬千瓦。

　　不僅如此，申銀萬國新能源行業(yè)分析師余文俊表示，歐美等國的“雙反”已使我國光伏、風電等企業(yè)的日子越來越難過，國網(wǎng)此舉對開拓國內市場的助力很大，一旦國內市場快速發(fā)展，也能改變之前我國這些產業(yè)嚴重依賴出口的弊端。

　　“中國式分布式發(fā)電”

　　事實上，早在20世紀80年代就出現(xiàn)了“分布式發(fā)電”或“分布式電源”的概念。主要使用地區(qū)集中在美國、日本、歐洲等。

　　2001年，美國頒布“關于分布式發(fā)電與電力系統(tǒng)互聯(lián)的標準草案”，允許分布式發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運行和向電網(wǎng)售電。美國有半數(shù)以上的分布式發(fā)電系統(tǒng)與電網(wǎng)連接，部分分布式發(fā)電系統(tǒng)在電網(wǎng)供電中斷時形成備用。

　　在日本，高昂的電價使得很大一部分工業(yè)企業(yè)自己發(fā)電，制造業(yè)30%以上的用電是由當?shù)仄髽I(yè)發(fā)電廠供給，其中約有16.7%的電力都以熱電聯(lián)產的形式供應。同時，日本發(fā)展銀行還為熱電聯(lián)產項目提供低息貸款。因此，盡管分布式發(fā)電系統(tǒng)用戶需要支付大量的備用容量費，但仍然比采用常規(guī)發(fā)電系統(tǒng)費用低，促進了日本分布式發(fā)電的發(fā)展。

　　目前，我國的分布式發(fā)展還處于初步階段，國外先進的經驗很值得借鑒。但當前我國的情況卻與美日等國有所不同。

　　國內大型光伏組件商昱輝陽光一內部人士對記者道：“中國和美國、德國不一樣，我們的城市大部分是高樓，幾十家甚至幾百家才能安裝一個屋頂項目，而美國的房屋一般都是別墅等獨立建筑，屋頂發(fā)電的條件更好，我國大規(guī)模推廣的難度明顯要大。”

　　除此之外，當前國內的電價，尤其是居民用電電價還處于相對較低的位置，居民投資屋頂電站的熱情還有待觀察。

　　但在廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強看來，這并不說明我國不適宜大力發(fā)展分布式發(fā)電。“國內工業(yè)用電的價格較居民電價高出一截，并且工廠的廠房具有獨立的房屋，更適合大規(guī)模推廣。中國中西部廣大的農村市場也有待挖掘。我們可以制訂符合我國國情的‘中國式分布式發(fā)電’政策。”林伯強說。

　　補貼政策還需進一步落實

　　近年來，各國開始在新能源領域展開競爭，我國也將新能源產業(yè)作為七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。而一直以來，新能源產業(yè)在國內發(fā)展的最大瓶頸就是并網(wǎng)。如今，雖然并網(wǎng)的難題暫時解決了，但分布式電源發(fā)展仍有不少難關要闖。

　　首先是成本問題。“分布式電源的發(fā)電成本肯定要比大電廠高出許多。目前我國居民電價較低，在高成本的背景下，普通居民建設分布式電源上網(wǎng)項目并不劃算。”林伯強說。

　　其次是補貼問題，按照之前的補貼電價政策，業(yè)主必須要獲得當?shù)匕l(fā)改委的核準審批才能拿到國家補貼。以光伏發(fā)電為例，享受國家電價補貼的標桿電價為1元／千瓦時，若不享受補貼，電網(wǎng)公司只能按0.5元／千瓦時的脫硫煤上網(wǎng)電價收購。但要享受國家電價補助，須經國家發(fā)改委核準。

　　國家電網(wǎng)新聞發(fā)言人張正陵表示，目前的補貼政策適用于大業(yè)主、大項目，需要上報中央部門才能拿到補貼，希望國家盡快明確鼓勵分布式電源的補貼措施。

　　有專家建議，可將6兆瓦以下分布式電源項目的核準改為備案制，并按發(fā)電量進行補貼，鼓勵自發(fā)自用。國家還需盡快明確鼓勵分布式電源的補貼措施，才能真正鼓勵自發(fā)自用。(新華網(wǎng) )