下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價再一次被價格主管部門提上日程。

記者獲悉，近日國家發(fā)改委價格司召開陸上風(fēng)電價格座談會，通報調(diào)價設(shè)想方案，將風(fēng)電四類資源區(qū)標桿電價從目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦時，調(diào)整為0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦時。并在此調(diào)整基礎(chǔ)上區(qū)別對待，將福建、云南、山西三省電價由0.59元/千瓦時調(diào)整為0.54元/千瓦時；將吉林、黑龍江省電價統(tǒng)一調(diào)整為0.54元/千瓦時。上述電價調(diào)整設(shè)想方案只針對2015年6月30日后投產(chǎn)項目，此前建設(shè)的風(fēng)電場仍執(zhí)行老電價。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，此次調(diào)整方案并非最終定稿，目前處于征求意見階段。與前兩次價格調(diào)整評估相比，此次擬降價幅度更大，最高地區(qū)降幅達到11%，風(fēng)電業(yè)界倍感壓力山大。據(jù)悉，在陸上風(fēng)電價格座談會上五大電力集團和一些地方物價部門表示不同意見。業(yè)內(nèi)預(yù)測，如最終政策按照現(xiàn)有方案出臺，則會造成風(fēng)電龍頭微利、多數(shù)企業(yè)虧損的狀況。有風(fēng)電業(yè)人士建議，價格調(diào)整是大勢所趨，但應(yīng)在詳細調(diào)研的基礎(chǔ)上進行，不宜主要考量龍頭企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。擬降價最高降幅達11%這已經(jīng)不是國家主管部門第一次釋放降低風(fēng)電上網(wǎng)電價的政策信號了。一年前，國家發(fā)改委價格司和國家能源局新能源司召開風(fēng)電企業(yè)座談會，重新評估風(fēng)電電價。而在2012年，國家發(fā)改委能源研究所亦做過類似的價格評估。據(jù)悉，目前執(zhí)行的是2009年發(fā)布的風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策。當年7月，國家發(fā)改委價格司發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國分為四類風(fēng)能資源區(qū)，分別為0.51元、0.54元、0.58元和0.61元/千瓦時，中國自此結(jié)束了招標、核準的風(fēng)電電價確定模式，進入了標桿電價時代。在政策出臺的同時，發(fā)改委價格司明確每隔一段時期重新評估電價并調(diào)整，最終與常規(guī)能源接軌。記者獲悉，近日，國家發(fā)改委組織了第三次關(guān)于風(fēng)電電價調(diào)整的座談會并通報了設(shè)想方案，擬將風(fēng)電四類資源區(qū)標桿電價從目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦時，調(diào)整為0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦時。風(fēng)資源相對優(yōu)良的前三類地區(qū)降價幅度最大為0.04元/千瓦時。其中Ⅰ類風(fēng)資源區(qū)降幅7.8%；Ⅱ類風(fēng)資源區(qū)降幅7.4%；Ⅲ類風(fēng)資源區(qū)降幅6.9%；Ⅳ類風(fēng)資源區(qū)電價下調(diào)0.02元/千瓦時，降幅3.3%.據(jù)悉，在電價調(diào)整基礎(chǔ)上區(qū)別對待，將福建、云南、山西三省電價由0.59元/千瓦時調(diào)整為0.54元/千瓦時，；將吉林、黑龍江省電價統(tǒng)一調(diào)整為0.54元/千瓦時。上述五省及部分地區(qū)降幅更大。其中，福建、云南、山西下降幅度為8.5%；吉林、黑龍江下降幅度則分地區(qū)有所不同，其中，吉林白城市、松原市，黑龍江省雞西市、雙鴨山市、七臺河市、綏芬河市、宜春市、大興安嶺地區(qū)從0.58元/千瓦時下降至0.54元/千瓦時，降幅6.9%，其余地區(qū)電價從0.61元/千瓦時下降至0.54元/千瓦時，降幅高達11.5%.出于種種原因，2012年和2013年的兩次評估并未出臺相應(yīng)的價格調(diào)整政策，風(fēng)電業(yè)界人士也大多認為不會立即調(diào)價，然而，最近的一次價格調(diào)整預(yù)期卻異常強烈。業(yè)內(nèi)人士透露，前兩次調(diào)價評估的出發(fā)點是風(fēng)電機組價格下降和可再生能源發(fā)展基金缺口擴大。據(jù)悉，2009年《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》發(fā)布之時，中國風(fēng)電機組平均售價為7000元/千瓦時左右，2012年、2013年降至4000元/千瓦時，個別企業(yè)還曾報出3800元/千瓦時的低價。與此同時，可再生能源發(fā)展基金缺口據(jù)稱擴大至200億元。同時，風(fēng)電企業(yè)利潤開始回升。2014年中報顯示，風(fēng)電龍頭企業(yè)的銷售收入和利潤有所上升，如整機制造商金風(fēng)科技上半年收入44.71億元，同比增長37.74%，利潤3.31億元，同比增長256.8%；風(fēng)力發(fā)電商龍源電力上半年風(fēng)電售電和其他收入56.1億元，同比增長9.6%.加之今年3月5日，國家發(fā)改委在《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中提出，要繼續(xù)進行資源性產(chǎn)品等價格改革，將適時調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)價格放在首位。業(yè)界對風(fēng)電電價調(diào)整的預(yù)期較為強烈。產(chǎn)業(yè)鏈或現(xiàn)連鎖反應(yīng)電價降低這么多，還以為2分錢呢。一位風(fēng)電企業(yè)人士說。據(jù)記者了解，風(fēng)電業(yè)界普遍認為此次方案降價幅度過大。據(jù)悉，在陸上風(fēng)電價格座談會上五大電力集團和一些地方物價部門表示反對。以風(fēng)電發(fā)電龍頭龍源電力為例，2014年上半年，龍源電力風(fēng)電發(fā)電量116.24億千瓦時，按照擬調(diào)整方案最高降價0.07元/千瓦時、最低降價0.04元/千瓦時，取中位數(shù)0.055元/千瓦時計算，則風(fēng)電收入減少6.4億元，但龍源電力上半年所有業(yè)務(wù)加起來（該公司的收入還包括火電等其他產(chǎn)業(yè)）歸屬股東凈利潤為13.65億元。有業(yè)內(nèi)人士估算，按照各風(fēng)資源區(qū)的投資和對應(yīng)的等效小時數(shù)測算，風(fēng)電上網(wǎng)電價每降低1%，則收益率大概降低1%，并且收益率越高的地區(qū)降幅越大。記者以此推算，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類風(fēng)資源區(qū)降幅分別為7.8%、7.4%、6.9%、3.3%.除通常情況外，福建、云南、山西降幅8.5%，吉林、黑龍江除被列為Ⅲ類資源區(qū)的城市、地區(qū)外，降幅最高達到11.5%.業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，降價的后果是龍頭企業(yè)保本微利，而大多數(shù)企業(yè)會陷入虧損。如果主要以風(fēng)電龍頭企業(yè)的業(yè)績作為調(diào)低電價的依據(jù)，恐有失偏頗。即使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自去年開始復(fù)蘇，但大唐新能源仍處于虧損，該公司2014年上半年風(fēng)電電量50.52億千瓦時，同比下降9.07%，虧損1440萬元，比去年同期利潤減少106.23%.整機商明陽風(fēng)電的收入及利潤與龍頭金風(fēng)科技相比明顯遜色，公司2014年第二季度總營收9.356億元，同比增長74.1%，毛利潤1.235億元。風(fēng)電整機制造商華銳風(fēng)電尚未扭虧，中報顯示，2014年上半年公司營業(yè)總收入20.51億元，同比增長47.7%，凈利潤-28568萬元，同比減虧37.6%.事實上，即使以風(fēng)電龍頭的業(yè)績作為調(diào)價依據(jù)也需按業(yè)務(wù)分類計算。金風(fēng)科技的收入和利潤并非全部來自風(fēng)電機組的銷售，該公司包括三個收入板塊，分別為風(fēng)電機組銷售、風(fēng)電服務(wù)和風(fēng)電場投資、開發(fā)、銷售，今年上半年后兩項收入合計7.6億余元，占總收入比例為17.1%，其中，風(fēng)電場開發(fā)、投資與銷售收入同比增長193.48%，高于風(fēng)電機組銷售。業(yè)內(nèi)預(yù)測，風(fēng)電電價調(diào)整或?qū)�發(fā)生產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖反應(yīng)。按照中國目前的商業(yè)規(guī)則，發(fā)電商收入下降，必定會傳導(dǎo)至整機商和零部件商。一位不愿透露姓名的風(fēng)電人士稱。此外，由于擬調(diào)價方案限定于2015年6月30日后投產(chǎn)的項目，預(yù)計在此日期之前，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)或?qū)⒃谝?guī)劃電網(wǎng)線路附近搶裝風(fēng)電場。風(fēng)電業(yè)界普遍認為，調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價是大勢所趨，但應(yīng)在詳細調(diào)研及解決不合理限制因素后進行。去年9月，中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖發(fā)文羅列風(fēng)電面臨的現(xiàn)狀，一是棄風(fēng)限電導(dǎo)致開發(fā)商損失嚴重；二是可再生能源附加資金下發(fā)嚴重滯后，企業(yè)現(xiàn)金流緊張；三是CDM業(yè)務(wù)收益嚴重收縮，甚至有出現(xiàn)壞賬的風(fēng)險。此外，業(yè)內(nèi)人士認為，即使以今年風(fēng)電企業(yè)業(yè)績評估，亦應(yīng)從全行業(yè)多家企業(yè)出發(fā)，而不能主要考量龍頭企業(yè)。