“頁巖氣革命”在美國轟轟烈烈上演的同時，包括民營企業(yè)在內的眾多國內企業(yè)也在為分食頁巖氣開發(fā)的蛋糕而摩拳擦掌。

中國是北美以外唯一一個現(xiàn)有石油服務行業(yè)規(guī)模較大而且政策和稅收環(huán)境較為寬松的地區(qū)，加之中國頁巖氣儲量豐富且能源供需不平衡，中國已被視為未來除美國之外頁巖氣開發(fā)最快的國家。

作為非常規(guī)天然氣，頁巖氣一出生就有著與傳統(tǒng)天然氣不同的命運——它成為了中國油氣開發(fā)史上第一個完全對民營企業(yè)開放的能源品種。

經歷了去年各類投資主體踴躍競標頁巖氣采礦權的盛宴后，民營企業(yè)參與的熱情似乎卻在不斷下降，而“三桶油”的積極性仍然未曾消減。為何頁巖氣開發(fā)在國內出現(xiàn)了冰火兩重天的尷尬境遇?對民企來說，它到底是“餡餅”還是“陷阱”?

　“餡餅”誘惑

近年來，我國對頁巖氣的越發(fā)重視，與美國開展的“頁巖氣革命”不無關系。2006年，美國頁巖氣產量為當年天然氣總產量的1%;2010年該比例躍升至17%，超過1000億立方米。5年間，美國頁巖氣產量增長近20倍。美國由此不僅能實現(xiàn)天然氣自給，更成為天然氣出口國。這讓眾多能源消費國羨慕不已，尤其是中國這樣嚴重依賴海外石油進口的大國。

2011年底，頁巖氣被正式批準為中國第172個獨立礦種。2012年全國兩會期間，溫家寶在政府工作報告中明確提出“加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關”。2012年3月，國家能源局發(fā)布了《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》。

正是在國家快馬加鞭發(fā)展頁巖氣產業(yè)的大環(huán)境中，民營企業(yè)迎來分食開采頁巖氣蛋糕的機會。

將頁巖氣作為獨立礦種加強管理就意味著頁巖氣的勘探開發(fā)將不再受制于油氣專營權的約束，任何具備資金實力和氣體勘查資質的公司都可投標。

2012年5月，國土資源部網站發(fā)布 《頁巖氣探礦權投標意向調查公告》，公告對投標人資格條件的規(guī)定是：具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質、注冊資金應在3億元以上的內資企業(yè)、獨立法人。

去年9月，國土資源部向社會各類投資主體公開招標出讓頁巖氣探礦權——這標志著國內頁巖氣勘查開發(fā)領域首次向各類投資主體全部開放，這也像一塊可口的“餡餅”擺在了民企面前。

這一輪競標中，最終參與的企業(yè)總共83家，民營企業(yè)就占到1/3，它們身份多樣，從油田設備、倉儲等油氣關聯(lián)行業(yè)公司，到發(fā)電、供暖類的傳統(tǒng)能源公司，甚至與油氣開發(fā)毫無關聯(lián)的公司也為數(shù)不少。

這輪招標的最終結果是，19家中標企業(yè)中有17家為國資委直屬企業(yè)或地方國企，僅有2家民營企業(yè)中標。此后，國家激勵民營企業(yè)進軍頁巖氣產業(yè)的利好政策仍在持續(xù)放出。

“中國頁巖氣開發(fā)剛剛起步，所有的民企都在同一起點上。”航民股份董秘李軍曉曾對媒體表示，行業(yè)轉型有一定風險，但鑒于招標門檻降低，企業(yè)出于戰(zhàn)略轉型的需求參與，可以培育新的利潤增長點。

“陷阱”憂慮

然而，正當利好政策鼓勵民企分食頁巖氣開發(fā)“餡餅”時，頁巖氣領域的“陷阱”隱患也開始顯現(xiàn)。

去年的招標發(fā)布后，中標企業(yè)圈而不采的消息不斷傳出。為此，今年6月底，國土資源部還召集19個區(qū)塊的中標企業(yè)在北京開會，對頁巖氣開發(fā)進度進行摸底，研討工作推進緩慢的原因。隨后，國土資源部發(fā)出警示，對圈而不探甚至用區(qū)塊圈錢且情節(jié)嚴重的，將縮減區(qū)塊面積直至收回區(qū)塊。

“地質條件、配套設施及管理機制未跟進推高了開發(fā)成本。”國土部礦產資源儲量評審中心主任張大偉此前表示。

即使是中石油這樣的傳統(tǒng)油氣企業(yè)大佬，也對頁巖氣的前景比較擔憂。中石油煤層氣公司總地質師李景明稱，頁巖氣是一個高風險、高投入的產業(yè)，需要雄厚的資金實力。按照一般的投入水平，一口水平井大概得2000萬元人民幣。打了井，也不一定能產氣，因為有成功率的問題，一般油田平均的打井成功率還不到50%。

“相比于傳統(tǒng)常規(guī)石油天然氣10年的采礦權招標探礦權有效期，本次頁巖氣招標出讓的探礦權有效期僅為3年。”卓創(chuàng)資訊分析師李凌軒對《第一財經(微博)日報》記者說，如果民營企業(yè)因為資金或技術問題在3年之內無法完成在區(qū)塊上的勘探，國家就有可能把勘探區(qū)塊收回去重新拍賣，民營企業(yè)前期的大量投入都將“打水漂”。

今年3月，在重慶召開的一次頁巖氣論壇上，主辦方對參會的幾十家企業(yè)進行了一輪“民意調查”。結果顯示，對我國頁巖氣產業(yè)的發(fā)展前景，多數(shù)企業(yè)認為不明朗、待觀望;在被問及會否參與第三輪招標時，66家企業(yè)中，10家表示會參與，14家表示觀望，其余42家則無意角逐。