中國經濟網北京11月14日訊(記者 楊斯陽 ) 近日，有消息稱，光伏上網電價補貼額度未來有望設定上限，以便引導產業理性發展，但補貼上限具體定多少，目前尚不明晰。對此，有業內人士認為，若光伏發電補貼上限具體方案出臺，雖然短期內會抑制行業回暖，但能夠防止產能過剩，長遠看是有利于促進光伏產業健康發展的。

光伏發電補貼將設上限

11月12日，國家能源局發展規劃司副司長何勇健在媒體采訪時表示，隨著裝機量的增長,電價補貼的壓力也很大，會考慮限定電價補貼上限，引導產業理性發展，并不是所有的裝機量，都可以通過補貼來扶持，這對光伏企業技術進步、降低成本提出了更高要求。至于補貼上限具體定多少還要根據市場發展的需要才能確定。

對于現有的光伏補貼政策，何勇健還表示，現有政策落實還有不到位的地方,例如全額保障性收購、優先調度政策,而且電價補貼審批支付過于繁瑣，補貼資金到位時間平均滯后超過20個月，未來還要進一步改進。

據了解，工信部也在加快制定《光伏企業兼并重組實施意見》，鼓勵企業兼并重組，互相參股。對此,，有業內人士認為，在過度的光伏電價補貼中，部分企業看到了投機空間，不用大力提高產品技術就可以坐等補貼以謀取利潤，所以才會出現企業的騙補現象。若光伏發電補貼上限具體方案出臺，短期內可能會抑制一些企業再次進入光伏產業領域或增加產能投資，防止形成產能進一步過剩。從長遠來看，是有利于促進光伏產業健康發展的。

中商情報網產業研究院能源行業研究員徐思聰表示:"目前光伏產業仍然是產能過剩行業，技術不成熟，短期內光伏發電發展前景仍然不明朗。若國家進行不設上限的電價補貼，不僅起不到引導產業理性發展的作用，反而有可能再次讓光伏產業進入新一輪的產能擴張，必然造成資源極大浪費，行業弊端則更加積重難返。"

行業回暖只是暫時?

目前光伏行業回暖跡象明顯。數據顯示，國內多晶硅價格從12.25萬元/噸攀升至13.28萬元/噸以上，漲幅超過8.4%。前三季度我國A股26家光伏企業合計實現了歸屬于上市公司股東的凈利潤近16億元，均值為6108萬元，較上年同期增長約95%。

對此,Solarbuzz高級分析師廉銳預計，2013年是光伏產業的"恢復之年"，全球需求總量將會達到35GW，比2012年的30GW增長約15%。2014年全球光伏市場將繼續保持增長，預計裝機容量將比2013年增長20%左右，增量將達到42GW。

雖然第三季度多家公司業績上升，但總體來看，光伏產品出口額仍呈下滑態勢。數據顯示，今年1~9月,國內光伏產品對外出口金額下降25%，光伏產品對美出口占總出口量比重從之前的20%下降到目前的10%左右。整體來看,對歐美出口占比已從去年占總出口量的80%～90%下降到目前的40%左右。

有業內人士分析認為，目前光伏行業回暖是由于過去2~3年優勝劣汰,部分企業停產或破產導致理論產能從60GW降到約45GW，同時中國、日本等新興市場的高速發展，一下子形成短期內供求關系向好，但此次回暖能持續多久仍有待觀察。

產能過剩問題仍待解

徐思聰認為："我國光伏產業大而不強，一方面產能嚴重過剩，利用率只有65%。另外一方面是產業技術處于低端，一些關鍵組件90%依賴進口甚至全部依賴進口。目前我國很多光伏產業支持政策都是局部短期的，不能根本解決產業長遠發展的困境。"

亞洲光伏產業協會主席、常州天合光能集團董事長高紀凡接受媒體參訪時也表示，經歷了兩年的調整，部分效益和管理落后的中小光伏企業紛紛倒閉，在一定程度上解決了"產能過剩"問題，短期內讓供求關系出現"向好"的局面，但那些經營不善、規模較小的企業依然處境不佳。

至于如何解決，徐思聰認為，企業應大力提高產品研發水平，提升產品的競爭性，尤其是大規模推廣所關系到的成本問題。若光伏發電成本與火力、水力及燃氣發電成本持平，那光伏發電內在發展動力就是可持續的。