曾掉進冰窟窿的光伏產業，正在感受政策的陣陣暖意。從7月中旬至今，國家密集發布6條促進光伏行業發展政策，原本困頓的企業眼前出現曙光。昨日，浙江光伏企業負責人向《金證券》透露，近期訂單驟然增多，甚至排至年底。不過多年沉疴難逾，即便樂觀人士也承認，行業僅有回暖跡象，還遠遠談不上就此翻身。

政策頻頻擴需 企業挑揀訂單

7月4日，國務院發布《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，計劃到2015年光伏發電總裝機容量達到3500萬千瓦以上，2013至2015年，年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右。這已是政府第四次上調“十二五”光伏裝機規劃目標。

隨后財政部、國家能源局、國家發改委、財政部的光伏救市政策紛至沓來，涉及電量補貼、增值稅即征即返、分布式光伏發電應用示范區建設等。受此影響，光伏企業股價也如枯木逢春，在資本市場掀起陣陣熱浪。

采訪中，浙江一家光伏企業副總經理對《金證券》記者表示，諸多政策中，尤以8月30日國家發改委發布《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》最為給力。據此，國家對大型地面電站實行分區域的上網電價政策，根據光照條件的不同，全國三類資源區分別執行每度0.9元、0.95元、1元的上網電價標準；對分布式光伏發電項目每度補貼0.42元。

“中東部地區分布的主要是分布式光伏電站，除了國家的0.42元補貼，其實各地方政府還有各類補貼”，其稱，以浙江地區而言，浙江省會給予每度0.1元補貼，各市還有0.1元補貼，“省里工業企業的電價在每度0.8元-1元左右，加上這0.62元的補貼，效益還是蠻可觀的，也能刺激更多的資本進場。”

這位副總補充道，以前國家執行的是初裝補貼，建的時候就給企業補貼，造成高投資高補貼、低投資低補貼的現象，現在是發電以后再給補貼，對行業的促進作用更大。

值得一提的是，從7月份開始，上述光伏企業的訂單情況逐漸好轉，現在訂單已經排到年底，甚至有挑揀的余地。另一方面，光伏產品價格也在悄然上揚。據介紹，去年公司的太陽能主件價格在每瓦4元以下，現在升至每瓦4.3-4.4元。

尚有難關未過 光伏難言翻身

這并不意味光伏產業就此走上康莊大道。卓創資訊分析師王曉坤對《金證券》直言，首先，如此大規模的財政支持可以堅持到何時。可以參考的是，德國、美國、法國、英國等發達國家近兩年開始逐漸縮減對新能源發電的財政支持。

另外，并網的問題沒有從根本上解決，一些西部的大型地面電站就曾出現無法并網、項目荒廢的情況，這需要強大的配套電網建設。而且，即便是國內需求迅速增加，想要完全消化掉龐大的過剩產能，也是相當困難的。

讓她擔憂的還包括，光伏產品在生產過程中是會造成污染的，利用它的時候才清潔。“此前光伏產品都是出口，國內本身沒有怎么利用。它對環境的影響到底是偏正面還是偏負面，現在都不好說。”

對此，前述光伏企業負責人向《金證券》解釋，國家在銷售電價中開征了可再生能源電價附加，作為可再生能源發展基金，近期已將征收標準從8厘/度上調至1.5分/度。對光伏發電項目的補貼來自于可再生能源發展基金，因此不用擔心斷給。但他也承認，現在光伏產業只能說是回暖，并沒有徹底走出困境。