與以往全國除西藏地區外統一上網電價的政策不同，新的《意見稿》根據各地太陽能資源狀況和工程建設條件，將全國分為四類太陽能資源區，制定了相應的標桿上網電價。光伏電站標桿上網電價高出當地燃煤機組標桿上網電價(含脫硫、脫硝電價，以下相同)的部分，仍然通過可再生能源發展基金進行補貼。

　　新的《意見稿》對分布式發電和大型地面電站發電進行了區分。分布式發電電價補貼為0.35元/千瓦時，補貼資金同樣來自可再生能源發展基金，并由電網企業向分布式光伏發電項目轉付。分布式光伏發電系統并入電網的電量，由電網企業按照當地燃煤發電標桿上網電價進行收購。分布式光伏電價將免收隨電價征收的各類基金、附加以及系統備用容量和其他相關并網服務費。

　　《意見稿》還對電網企業提出了要求，電網企業“要積極為光伏發電項目提供必要的并網接入、計量等電網服務，及時與光伏發電企業按規定結算電價。同時，要及時計量和審核光伏發電項目的發電量和上網電量，并根據其計量和審計結果申請電價補貼。

　　針對大型光伏發電標桿上網電價，《意見稿》針對四類地區給出了四個不同的上網電價，如下：

　　Ⅰ類資源區：0.75元/千瓦時，包含地區：青海海西、海北、果洛、玉樹;

　　Ⅱ類資源區：0.85元/千瓦時，包含地區：新疆、寧夏、內蒙古、青海西寧、海東、海南、黃南、甘肅嘉峪關、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌、四川阿壩、甘孜、云南麗江、迪慶;

　　Ⅲ類資源區：0.95元/千瓦時，包含地區：北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧、河北承德、張家口、唐山、秦皇島、山西大同、朔州、忻州、陜西榆林、延安、云南省除二類地區外的其他地區，甘肅省除二類地區外的其他地區;

　　Ⅳ類資源區：1元/千瓦時，包含地區：除前面的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類地區外的其他地區。