如何推動國產首臺（套）重大裝備盡快進入市場？僅靠“動員”用戶的積極性顯然不夠。近日，浙江省出臺了《關于推動現代裝備制造業加快發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），提出要建立健全首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，這在國內還沒有成功先例。
　　浙江省經濟和信息化委員會主任張金如近日接受本報專訪時強調，《若干意見》提出了加強協同創新和協同制造模式、開展技術創新綜合試點等一系列“組合拳”式的政策，具有一定含金量。
　　“組合拳”式政策含金量高
　　中國工業報：浙江率先提出發展現代裝備制造業是出于哪些考慮？其中的“現代”是如何定義的？
　　張金如：我理解的現代裝備制造業的內涵，是圍繞著“綠色化、智能化、超常化、融合化、服務化”展開的，這五化是裝備制造業未來發展方向。
　　目前，裝備制造業已經成為支撐浙江省經濟發展的支柱性產業，也是推動工業結構優化和產業升級的重大引擎。下一步，我們要把現代裝備制造業作為浙江省工業現代化的主攻方向，通過深入實現五化，全面提升裝備制造業水平，使浙江由制造大省向“智造”強省升級。
　　中國工業報：作為浙江省發展裝備制造業的綱領性文件，《若干意見》有哪些亮點？
　　張金如：《若干意見》是一系列“組合拳”的政策。包括：大力支持開展技術創新綜合試點。根據企業研發費用占主營業務收入5%以上和3%~5%兩個檔次，分別給予每家重點企業研究院一次性1000萬元、500萬元的省級補助；每項產業重大技術攻關專項150萬元、100萬元省級補助，且滾動扶持三年；同時對重點企業研究院引進的海外工程師在滿足相關條件下給予每位10萬元獎勵，以上三項省級財政支持都要求企業所在市或縣（市、區）按同比例配套。
　　要大力支持裝備企業拓展市場。結合全省以“四減兩提高”為主要內容的技術改造專項行動，擴大推廣地產智能化自動化裝備。每年分批公布《浙江制造重點裝備目錄》，政府性投資項目同等條件優先采購地產裝備。探索建立首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，這在全國屬于首創性工作。
　　要大力推進四種產業鏈協同創新、協同制造模式。支持整機集成制造的龍頭骨干企業聯合生產零部件的中小企業發展緊密型協同制造模式，對企業以制造業為基礎、協同省內配套企業開展總集成，實施的合同金額1億元以上的項目，按合同金額的一定比例給予資助。支持工業工程總承包公司聯合裝備制造企業開展服務與制造的新型合作。支持集裝備工業設計與銷售于一體的企業與各裝備制造企業開展緊密合作。支持著力培育現代裝備龍頭骨干企業和研制關鍵部件的科技型中小企業。具體的資金管理辦法和實施細則省級有關部門正在抓緊研究制定中。
　　三大領域將有新突破
　　中國工業報：浙江主要瞄準哪些產業鏈開展“技術創新綜合試點”工作？
　　張金如：《若干意見》中提到的綜合試點，內容主要包括省級重點企業研究院培育建設、重大技術攻關項目實施和青年科學家培養三方面。
　　浙江將圍繞光伏發電與用能裝備、船舶裝備、新能源汽車等領域，組織實施目標具體明確的裝備制造產業技術攻關重大專項，重點突破關鍵零部件、機電一體化芯片、系統智能控制軟件等重大產業技術瓶頸。
　　截至目前，省財政已安排5.8億元資金用于產業技術創新綜合試點工作。下一步，浙江將深入開展試點工作，加快研究制訂《關于加快重點企業研究院培育發展促進產業技術創新的若干意見》，結合重點產業鏈建設，在工業自動化與智能控制裝備、裝備電子等領域繼續開展試點工作。
　　中國工業報：發展現代裝備制造業將在哪些領域進行重點突破？
　　張金如：加快發展現代裝備制造業，要因勢利導，立足浙江省裝備制造業產業基礎和比較優勢，選擇若干重點領域，著力加以突破：
　　一是重大成套裝備領域。成套裝備一直以來是浙江省裝備制造業發展的短板，單機和成套設備制造僅占整個裝備制造業的25.5%。浙江要發揮裝備制造“專精特全”的優勢，把重大成套裝備作為裝備制造業發展的主攻方向之一，重點發展大功率動力裝置、特大型空分設備、燃氣蒸汽聯合循環余熱鍋爐、大型節能環保裝備、重大工程自動化以及安全控制系統，切實提高為國家重大專項、重大工程銜接配套能力。
　　二是智能制造裝備領域。重點突破新型傳感器及系統、智能控制系統等核心技術，加強智能技術、智能測控和伺服驅動裝置在石油石化、冶金等重點領域的推廣應用。浙江省政府提出的“機器換人”核心環節，就是要用智能裝備替代簡單的勞動力密集生產環節，進一步提高生產效率和優質品率。
　　三是特色優勢裝備領域。重點開發汽車及關鍵零部件、船舶、智能紡織印染裝備等具有發展潛力的特色優勢裝備。
　　首創保險補償 打消用戶顧慮
　　中國工業報：《若干意見》中提到“建立健全首臺（套）重大技術裝備保險補償機制”，此方面在國內尚無成功先例，請您對此作些介紹。
　　張金如：首臺（套）重大技術裝備保險補償機制對于推廣首臺（套）產品市場化，尤其是鼓勵重大裝備國產化具有重要作用。
　　2009年，浙江省經信委會同中國人民財產保險股份有限公司浙江省分公司開展合作，對杭州宏華數碼有限公司銷售的VEGA高速導帶噴墨印花機開展首臺（套）質量保險試點，可謂“破題”之作。今年浙江省經信委、省財政廳、人保財險浙江省分公司又進一步開展合作，圍繞企業需求偏好調研等內容進行深入研究，提出具體操作辦法。目前，針對重大成套設備、單臺（套）及關鍵部件等不同首臺（套）產品進行了差別化保險設計，計劃推出首臺（套）產品質量保證保險、重大裝備產品責任保險兩個險種，對首臺（套）產品質量和可能帶來的第三方傷害事故進行保險，打消用戶使用國產設備的顧慮，增強用戶單位購買和使用首臺（套）產品的信心。