記者：火電廠脫硝項目原定的兩年半的改造時間已過半，目前火電廠的脫硝改造進展如何?

　　潘荔：根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，截至2012年底，全國已投運煙氣脫硝機組容量約2.3億千瓦，占火電機組容量的28.1%，2012年當年投運脫硝容量近0.9億千瓦。2013年—2015年將有5億千瓦左右脫硝裝置陸續(xù)建成投運，2013年底煤電脫硝的比重將近50%。

　　從對脫硝改造的要求來看，火電廠大氣污染物排放標準、環(huán)保部責任書、地方政府都提出了改造要求和期限，但要求不一致，一個比一個要求得嚴。脫硝改造項工程需要經(jīng)過現(xiàn)場試驗、可研、安評、環(huán)評、招標、建設、試運、驗收等過程，技改工期一般在半年以上，其中停機安裝就需要近60天或更長時間。對于空間狹窄等工程改造難度很大的項目，時間可能需要更長。脫硝改造一般要結合機組大修進行。如果不在大修期或大修時間不夠，需要專門報計劃停機改造。從目前情況看，改造時間給的太短，一方面相當一部分與計劃檢修時間不協(xié)調，再有就是工期太短會影響工程建設質量。

　　記者：原有燃煤發(fā)電機組煙塵排放限值為30mg/m3，而特別排放限值為20mg/m3，火電控污標準嚴厲再升級，這一標準對當前的火電企業(yè)來說是否過于嚴格?

　　潘荔：要達到20mg/m3的標準限值對于火電廠來說確實難度很大。從技術水平看，我國電力行業(yè)的煙塵控制水平處于世界領先，采用的除塵技術都是世界上通用的最佳可行技術。但與美國、歐盟的電煤比起來，我們的電煤質量較差且煤質不穩(wěn)定。盡管只降了10mg/m3，但新增脫除煙塵量的成本增加很高，約為8元/kg左右。

　　記者：火電行業(yè)在脫硫、脫硝、煙氣除塵改造的過程中暴露出哪些問題?

　　潘荔：“十一五”以來，電力行業(yè)進行了大規(guī)模的脫硫技術改造，取得顯著效果的同時也暴露出一些問題，如脫硫市場低價惡性競爭，脫硫裝置建設質量差，脫硫設備設計制造水平低等。不少脫硫工程建成之日就是改造之時，脫硫裝置需要進行二次技改。從目前的形勢看，問題不但沒解決，還有加重的趨勢。

　　未來，火電機組面臨著脫硫、脫硝、除塵全面改造，規(guī)模更大，工期更短。有資質、業(yè)績的環(huán)保公司干不過來，分包、轉包現(xiàn)象普遍，設計施工隊伍短期內緊缺，關鍵設備材料供應不足，嚴重影響工程質量，影響污染物治理效果。

　　記者：企業(yè)抱怨每度電0.8分錢的補貼難解改造上漲的成本壓力以及設備維護所需的成本，脫硝的實際成本是多少?

　　潘荔：脫硝成本主要有還原劑成本、電費、催化劑更換費用、維修費、折舊、財務費用等。其中還原劑費用、催化劑更換費用、折舊費比重最大。煙氣脫硝的成本與機組的規(guī)模、還原劑的類型、改造的范圍、機組年利用小時等密切相關，成本差距較大。一般來說，現(xiàn)役機組脫硝成本高于新建機組，小機組成本高于大機組，采用尿素作為還原劑的成本高于液氨等。從運行情況看，燃無煙煤的現(xiàn)役機組改造，脫硝成本在2分錢上下;燃煙煤的百萬千瓦級新建機組的脫硝成本0.8分錢能夠控制得住。

　　記者：如何提高企業(yè)改造的積極性，使其能夠自愿選擇高效的環(huán)保產(chǎn)品?

　　潘荔：從環(huán)境保護管理角度看，要發(fā)揮地方政府、電力行業(yè)和電力企業(yè)的積極性，權、責、利統(tǒng)一了，就會有積極性。最近我們去調研，了解到在一個電廠里，環(huán)保部門派了8個人長期監(jiān)督環(huán)保設施運行。環(huán)保設施建設前要經(jīng)過環(huán)評審批，投運前要經(jīng)過環(huán)保驗收，投運后數(shù)據(jù)與環(huán)保管理部門聯(lián)網(wǎng)，還要接受現(xiàn)場監(jiān)督，企業(yè)基本沒什么自主權。在污染控制方面，按照排放標準的要求，技術規(guī)范的要求，放手讓企業(yè)干，讓企業(yè)自己選擇控制方法，只有這樣才能在滿足環(huán)保要求的前提下，有效控制成本，發(fā)揮企業(yè)的積極性。總量控制應與排污權交易緊密聯(lián)系在一起，通過排污權交易降低控制成本。

　　記者：如何避免企業(yè)鉆補貼漏洞實現(xiàn)有效監(jiān)控?

　　潘荔：污染物達標排放是企業(yè)的法定責任和義務，法律規(guī)定超標即違法。要加強企業(yè)的法律意識，讓企業(yè)承擔法律責任。政府要依法監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)弄虛作假等違法行為應堅決依法查處。對于企業(yè)的實際困難，政府也要幫助解決。如，機組啟停時，脫硫裝置、脫硝裝置、除塵器運行會受到外界條件限制，不能發(fā)揮應有的作用，出現(xiàn)短時超標，應在標準里對特定條件給出明確規(guī)定;協(xié)調解決熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，供熱部分環(huán)保治理成本沒有出處的問題;現(xiàn)行脫硫、脫硝電價不能滿足特定機組控制成本需要的問題等。