張天任向記者表示,對鉛蓄電池征收消費稅的理由不夠充分。“電池工業不是高污染行業。”他說,國家有關部門征收鉛蓄電池產品消費稅的主要理由之一是“鉛蓄電池容易造成環境污染”,該理由有些站不住腳,電池工業不是造成我國環境污染的主要污染源,也不是高污染行業。鉛蓄電池因大量使用鉛,存在環境污染風險,但“風險”并非污染,鉛蓄電池污染非產品本身的原因,也非技術問題。我國鉛蓄電池行業出現的環境污染個案主要是“法規缺失、監管缺位、管理不善、認識不夠”造成的。
張天任介紹說,經一年多的環保專項整治后,我國保留下來的鉛蓄電池企業數已不足20%,這些企業絕大部分裝備先進,管理嚴格,整個行業的環保狀況已經得到顯著改觀。
“而且,電池不屬于‘資源消耗類’產品。” 張天任說,國家有關部門征收鉛蓄電池產品消費稅的另一個主要理由是“鉛蓄電池是資源消耗類產品”。誠然,鉛蓄電池是用鉛量最大的行業,但鉛蓄電池中的鉛是公認的回收利用率最高的材料,廢鉛蓄電池幾乎100%回收,鉛的利用率高達95%左右,并不屬于“資源消耗類產品”。 鉛蓄電池通過回收再生,循環利用,不僅不會對環境造成污染和危害,而且資源消耗節約,使企業獲利、社會受惠、生態得益。
“如果征收鉛蓄電池消費稅,這與國家有關部門已出臺的鼓勵環保、高能電池的生產與消費相關政策相矛盾。”張天任坦言,“征收消費稅不僅影響企業生存,還帶來社會不穩定因素。”目前,鉛蓄電池行業生產裝備自動化、機械化、環保化程度進一步提升,但企業一次性投入在不斷增加,運營成本大幅提升,近幾年平均利潤不足4%。如開征消費稅,要求電池企業墊支消費稅,則企業的效益將會更差,絕大多數企業將虧損,失去生存的基礎條件。全國鉛蓄電池產業鏈用工超百萬人,企業破產將帶來職工就業問題,影響社會和諧穩定。
張天任表示,消費環節的環保問題,亟待建立規范回收體系,而并非加征消費稅。參照國際通行做法,解決消費環節環保問題的辦法是建立規范的廢舊電池回收體系,這一解決辦法也符合我國鼓勵發展循環經濟、城市礦產、資源再生利用的方向與發展趨勢。目前看來,國際上尚無通過征收消費稅解決環保問題的案例。
張天任還建議國家有關部門盡快修訂出臺電動自行車國家新標準。“目前執行國家標準相對于我們產業發展來說已經嚴重滯后,建議新標準能做到兩方面的兼顧,一方面能夠滿足當前消費者的普遍性要求,另一方面能夠符合國家道路管理和國際先進性原則,使得電動車整車廠家的正常生產與國家政策導向步調一致,避免不必要的資源浪費。”
“目前,在鋰離子電池技術尚不成熟的情況下,90%以上電動自行車配套的是鉛蓄電池,” 張天任建議對限速、整車重量、電機功率等核心技術指標需要根據市場實際情況適當放寬標準。
全國人大代表、天能動力集團董事局主席張天任呼吁,暫緩征收鉛蓄電池消費稅。圖為3月5日在代表駐地,張天任接受了記者的采訪。