在國內建筑鋼材市場，高強鋼筋成為“主角”的時間表可能有所推遲。
　　記者從日前舉行的第二屆全國高強度鋼筋開發與應用推廣交流會議上了解到，由于工信部、發改委和住建部等部委在全面淘汰二級螺紋鋼的時間點上仍存分歧，原計劃今年上半年推出的GB1499.2-2007《鋼筋混凝土用鋼第2部分：熱軋帶肋鋼筋》修訂版（以下簡稱新國標）預計有所延后。
　　業內分析人士指出，盡管目前我國企業已經具備高強鋼筋的生產能力，但在設計、工程圖紙以及標準等方面的銜接不到位阻礙了鋼筋產品“以高換低”的步伐。
　　一拖再拖
　　資料顯示，高強鋼筋是指抗拉屈服強度達到400兆帕級及以上的螺紋鋼筋，具有強度高、綜合性能優的特點，它作為節材節能環保產品，在建筑工程中大力推廣應用，是轉變經濟發展方式，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措，對推動鋼鐵工業和建筑業轉型升級具有重大意義。
　　去年年初，工信部和住建部印發了《關于加快應用高強鋼筋的指導意見》，首次提出了全面淘汰二級螺紋鋼的目標。
　　按照《意見》明確的時間表，2013年底在建筑工程中淘汰335兆帕級螺紋鋼筋。2015年底高強鋼筋產量占到螺紋鋼筋總產量的80%，在建筑工程中使用量達到建筑用鋼筋總量的65%以上。此外，在應用400兆帕級螺紋鋼筋為主的基礎上，對大型高層建筑和大跨度公共建筑，優先采用500兆帕級螺紋鋼筋，逐年提高500兆帕級螺紋鋼筋的生產和使用比例。
　　《意見》同時指出，2012年上半年完成鋼筋混凝土用鋼的產品標準（GB1499）修訂，取消GB1499標準中的235兆帕級光圓鋼筋和335兆帕級螺紋鋼筋，將光圓鋼筋的強度等級從235兆帕提高到300兆帕，鋼筋強度等級設置為300兆帕、400兆帕、500兆帕。
　　事實上，早在去年5月份，新國標就已經正式通過終審。今年2月份，發改委發布的《國家發展改革委關于修改<產業結構調整指導目錄（2011年本）>有關條款的決定》也顯示，淘汰HRB335、HPB235熱軋鋼筋的執行時間為2013年5月1日。
　　然而，從目前各方反饋的信息來看，新國標的正式施行恐怕還要等上一段時間，推遲已成定局。
　　分歧何在？
　　一位業內人士向記者算了一筆賬，2010年我國鋼筋總量約1.31億噸，其中高強鋼筋比例為40%，如果全部使用400兆帕及以上高強度鋼筋代替335兆帕級鋼筋，將至少節省12%的用鋼量，每年可降低鋼筋消費量1000多萬噸，相應每年減少鐵礦石消費量1700萬噸以上、降低能耗600萬噸標準煤以上、減少煙粉塵和二氧化硫等大氣污染物排放量2000萬噸。
　　并且，高強鋼筋的應用是國際趨勢。歐美等發達國家早已普遍采用500兆帕級鋼筋。其中，德國、日本、澳大利亞等國400兆帕及以上的鋼筋采用率達到80%～90%，而韓國、日本等國已經開始生產600兆帕級超高強度螺紋鋼筋。
　　既然推廣高強鋼筋乃大勢所趨，那么，業界至今仍未達成共識的分歧究竟在哪里，是國內生產企業尚未具備生產能力，還是另有原因？
　　有關部門的統計數據顯示，截至2013年2月18日，具有400兆帕和500兆帕級別鋼筋生產能力的企業分別達到326家和116家，去年年初高強鋼筋使用量已達到建筑用鋼筋總量的35%左右。江蘇永鋼集團相關人士告訴記者，去年集團高強度鋼筋產量已達461萬噸，占其螺紋鋼產量的81%，去年年底以來已分別取消了HPB235、HRB335的生產，改為全部生產400兆帕及以上高強度鋼筋，今年計劃將高強鋼筋生產比例提高至90%以上。
　　同時，歷年抽查數據顯示，現有高強鋼筋產品抽查合格率較高，產品質量總體可靠；同時產品標準也適合高強鋼筋的推廣，實現了包括300兆帕、400兆帕、500兆帕在內的等級配置。
　　如此看來，無論是從生產還是產品質量來看，我國都已具備了推廣高強鋼筋的條件，生產企業并不是推廣高強鋼筋的主要羈絆。
　　記者進一步采訪了解到，產品與設計、施工以及標準的對接，正是目前我國大規模推廣高強鋼筋的一個癥結所在。目前不少在建工程的設計圖紙仍然使用二級螺紋鋼，如果改用三級螺紋鋼，將明顯增加工程成本，這可能是相關部門對于推廣高強鋼筋難以達成一致的根源所在。
　　“對于淘汰普通鋼筋這一政策，很多人對于市場執行力表示懷疑，拋開淘汰需要一個過程不論，只要二級鋼筋有需求，設計院還會按照之前的標準設計，鋼廠也會按需求訂單生產。”蘭格鋼鐵網分析師張琳坦言，換言之，目前我國還沒有一個明確的淘汰監管機制。
　　如此看來，全國大規模推廣高強鋼筋的主要障礙不在生產企業，而是來自用戶和工程設計單位。
　　合力推廣
　　今年3月27日，重慶工商查封部分HRB335螺紋鋼，影響鋼材數量十幾萬噸。緊接著，陜西、南京、烏魯木齊、太原等地也相繼出現類似的查封事件。二級螺紋鋼的淘汰問題，再次成為市場關注的焦點。
　　全面推廣高強鋼筋的政策應該如何“落地”？工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立表示，今年工信部將采取六項措施，進一步加快推廣應用高強鋼筋。
　　一是進一步完善推廣應用高強鋼筋機制，督促各地相關部門加強合作，重點指導偏遠地區、中小城市建立工作制度，加強生產和應用技術指導，強化工程設計、施工圖的審查和管理，形成生產、供應、應用上下聯動的機制。
　　二是加大鋼筋產品標準應用和規范的貫徹執行力度。鋼筋產品標準發布后，還要組織有關單位開展標準的宣貫培訓，加快鋼筋生產許可證的換發工作，保證鋼筋的生產和供應。同時，堅決打擊不按標準生產的違法行為，從源頭上保證高強鋼筋的推廣和應用。
　　三是加強高強鋼筋生產應用技術研發。充分利用協調組織平臺，加快研究，降低生產成本，提高產品質量。
　　四是加強在中小城市和偏遠地區的推廣。從調研情況看，大部分地區對高強鋼筋的推廣已經形成共識，但地區間存在差異，尤其是500兆帕高強鋼筋的推廣應用，部分地區的基礎還比較薄弱，有的地方雖有企業生產但沒有示范工程。
　　五是召開高強鋼筋推廣應用示范工作會議，并開展示范評估，下半年將組織專家開展示范工作的總結。
　　六是研究推進鋼筋產品認證和集中加工配送。積極協調、研究推進成立鋼筋產品認證機構，建立高強鋼筋的認證制度，對生產技術先進、產品質量優良的企業進行認證；同時開展高強鋼筋的集中配送，節約資源、減少浪費。
　　張琳則建議，對于鋼廠來說，不應該僅僅坐等訂單進行排產，而應主動生產推廣高級別鋼筋，與政府建筑管理部門、設計院所、圖審機構、施工單位、投資業主、經銷商等，進行溝通、交流，特別是在推廣初期到各地進行專題宣傳，從科普知識開始講起，凝聚各方共識，營造推廣應用高強鋼筋的環境。
　　“高強度鋼筋的推廣應用，主動權依然在消費者和開發商手里，只有終端消費群體意識到低級鋼筋被替代的必然性之后，高強度鋼筋的推廣才會變得順理成章。而消費者觀念的轉變，也需要建筑設計部門不斷更新設計理念。”張琳說。
　　張琳認為，高強鋼筋在實際工程推廣過程中，還需要多方合力：設計部門盡快推廣應用設計規范，業主提高使用高強鋼筋的認識，生產企業與建設單位也要加強信息溝通。

　　截至目前，具有400兆帕和500兆帕級別鋼筋生產能力的企業分別達到326家和116家，去年年初高強鋼筋使用量已達到建筑用鋼筋總量的35%左右。圖為江蘇省贛榆縣一家鋼鐵企業工人正在生產螺紋鋼。
　　（資料圖片）

　　編后短評：
　　 “靴子”難落地
　　占據了鋼筋使用率60%以上的二級螺紋鋼，在其退出市場之路上，或許真的要經歷一個漫長的“掃尾”過程。
　　目前，我國主要鋼筋生產企業均有生產高強度鋼筋的資質，但現在部分施工工程在設計時仍采用的是二級鋼。因此，二級鋼仍有一定的市場需求，想要徹底淘汰二級鋼依然存有難度。即便退出，也是一個長期的過程，靠單一的禁止市場銷售來控制，顯然并不現實。關鍵還是要從各類設計研究院入手，只有各類工程項目的設計圖紙中，禁止二級鋼的加入，才能最大程度上斷掉市場上的需求。只要設計單位減少或不選用二級鋼，那么二級鋼自然也就取消了。
　　然而眼下淘汰二級螺紋鋼期限被無奈推遲，還有很多關鍵性的問題值得關注。首先是一個很現實的問題，即各地淘汰的周期不協調，這對于市場流動性很大的建筑鋼材而言，禁止與不禁止的約束手段在哪里？其次，所謂“上有政策下有對策”，穿水工藝的三級螺紋鋼普遍存在于現實市場，實際使用的也不是合金鋼坯，產量還不少，政策又將如何限制這一部分產能？

　　相關報道
　　 災后抗震鋼筋需求將猛增
　　約占鋼產量的五分之一鋼筋是我國鋼材產量及消耗量最大的品種，對國民經濟發展具有舉足輕重的作用。今年一季度，我國累計生產鋼筋4518.8萬噸，占累計鋼材總產量的18.4%。
　　“震后重建，四川地區將會增加對螺紋鋼、線材、盤螺、圓鋼及各類型材的需求，這些建筑鋼材的區域性需求短期內將升溫。”蘭格鋼鐵網分析師張琳表示。
　　按照去年印發的《關于加快應用高強鋼筋的指導意見》，對于地震多發地區，重點應用高強屈比、均勻伸長率高的高強抗震鋼筋。
　　然而，長期以來我國建筑鋼筋市場主要由屈服強度為335兆帕的二級鋼筋所統治，盡管近年來400兆帕的三級鋼筋應用已經取得了一定成效，但效果仍不顯著，很多區域市場還存在對二級鋼筋的需求。
　　“目前我國建筑用鋼水平落后先進工業國家30到40年，并且設計和建設標準也沒有到位。”張琳說。
　　據了解，美國、英國、德國、日本等先進工業國家，早在三、四十年前就已經淘汰了低強度級別的鋼筋，全部使用高強度級別的鋼筋，大多數歐洲國家400兆帕級鋼筋約占鋼筋消費總量的70%，500兆帕和600兆帕鋼筋約占消費總量的25%。其中，德國主要采用420兆帕和500兆帕鋼筋，英國及東南亞一帶主要使用460兆帕鋼筋，巴西采用500兆帕和600兆帕兩個級別的熱軋鋼筋。
　　相比之下，我國仍在廣泛采用335兆帕的低強度鋼筋，其使用量占到60%，而400兆帕鋼筋的用量只占30%，四級螺紋目前仍處于初步推廣階段，建筑、工程的圖紙設計中還很少引入四級螺紋鋼，只在國家大型重點工程中有少量的應用，使用量較小。
　　“我國抗震規范所采取的技術路線與日本等國既有類似之處，也有不同之處。”張琳表示，汶川地震就已經暴露出我國大型公共建筑抗震設防上的不足，我國學校的設計和建設標準并沒有提高，并且存在房間大、走廊長、缺少墻面支撐、抗震能力弱等先天缺陷。
　　一家國內大型鋼鐵企業的負責人告訴記者，作為地震多發國家，日本在建筑領域普遍采用400兆帕及以上鋼筋，并且每一次地震后，都會根據地震調查結果對《建筑基準法》提出修改意見。日本的學校、醫院等大型公共建筑都是抗震設防最高的建筑，在地震災害時，能夠作為臨時避難所使用，從而大幅降低了地震災害損失，提高了抗震救災應急能力。
　　（宋斌斌）

　　閱讀延伸
　　 我國嚴格實施鋼筋生產許可證管理
　　為保障人身及公共安全，國家從1985年開始實施產品質量監督抽查制度，鋼筋被首批列入國家產品質量監督抽查計劃，并一直延續至今。1988年，我國將熱軋帶肋鋼筋列入首批生產許可證管理的重要工業產品目錄中。實施生產許可證管理的熱軋鋼筋包括帶肋鋼筋和光圓鋼筋兩種產品。25年來，鋼筋生產許可證制度在保障鋼筋產品質量、促進鋼鐵產業結構調整、規范市場競爭秩序方面發揮了重要作用。
　　1999年，獲證的帶肋鋼筋生產企業數量達到最高峰近1000家，目前獲證企業數量降到300多家，特別是煉鋼企業數量降到167家。多年來，生產許可證制度在貫徹產業政策，淘汰落后工藝裝備方面起到了積極作用。
　　截至2012年年底，取得熱軋鋼筋生產許可證的企業共516家，其中有煉鋼工藝并有軋鋼的企業209家，僅有軋鋼的294家，僅煉鋼的企業13家。
　　按照產品品種分類統計，取得熱軋帶肋鋼筋生產許可證的生產企業356家，熱軋光圓鋼筋企業347家。其中僅取得熱軋帶肋鋼筋生產許可證的生產企業169家，僅取得熱軋光圓鋼筋生產許可證的生產企業160家，同時取得熱軋帶肋鋼筋和熱軋光圓鋼筋生產許可證的生產企業187家。
　　按照產品牌號分類統計，包括HRB335、HRB400、HRB500、HRB335E、HRB400E、HRB500E、HPB235、HPB300等不同牌號。
　　鋼筋生產許可證管理實施25年來，始終是國家產業政策調控的重點。根據國家鋼鐵產業政策調整情況，及時修訂生產許可證實施細則，切實將產業政策和淘汰落后產能作為生產許可必備條件。
　　目前，在整個鋼鐵產業中，建筑用熱軋鋼筋產量所占比重達到40%以上，在整個鋼材產品中所占比重最大，幾乎占到鋼鐵業的“半壁江山”。但由于實行嚴格的生產許可證管理，目前全國獲證企業只有516家，大約只占我國近4000家鋼鐵企業的15%，集約化程度較高。
　　正是由于長期以來實施嚴格審批管理，與其他未實施生產許可證管理的鋼板、型鋼、特殊鋼等鋼鐵產品相比，建筑用鋼筋的生產企業數量長期保持穩定在500家左右，產品質量總體水平較高，近五年來國家抽檢平均合格率達到93.8%，遠高于其他工業品。2003年~2012年間，國家先后對熱軋帶肋鋼筋進行的13次抽查結果顯示，產品抽樣平均合格率為88.2%。2012年，國家對熱軋光圓鋼筋產品的質量抽查合格率為96.3%。
　　在鋼鐵行業推進產品升級的大背景下，隨著工信部和住建部聯合推廣應用高強鋼筋，高強鋼筋的使用比例將逐步提高。2013年1月1日，GB1499.1-2008第1號修改單實施，HPB300將成為建筑結構中惟一使用的熱軋光圓鋼筋。