“這事很復(fù)雜。”他說，一下子把審批權(quán)全部下放，并不是一件簡單的事情。

　　根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求，新組建的能源局正在研究簡政放權(quán)、下放投資審批事項(xiàng)。有傳言稱，風(fēng)電、太陽能、水電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目審批權(quán)，亦有望全部下放地方。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，能源局已擬下放電力、煤炭項(xiàng)目審批權(quán)，將火電單機(jī)60萬千瓦以下、煤炭新增產(chǎn)能120萬噸/年以下項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放地方。

　　“審批權(quán)下放到地方的大方向是不會改變的。”能源局一位知情人士向本報(bào)記者透露，能源局相關(guān)工作人員最近深入地方企業(yè)，對下放可再生能源審批權(quán)的可行性進(jìn)行了調(diào)研。

　　他透露，中國很多企業(yè)正在等待國務(wù)院扶持政策的出臺。“一旦政策出來，包括能源局在內(nèi)的其他部委的有關(guān)政策立馬就會出來。”

　　中國一家太陽能制造企業(yè)的董事長說，如果審批權(quán)沒有下放，分布式可再生能源的發(fā)展將受到嚴(yán)重的影響。他說，和大項(xiàng)目不同，分布式可再生能源都是小項(xiàng)目，其投資項(xiàng)目的資金，還比不上企業(yè)跑批文的花銷。

　　在他看來，可再生能源審批權(quán)不僅要下放到省，而且還要下放到市。只有不斷簡化整個申報(bào)的手續(xù)，可再生能源才能得到更好的發(fā)展。

　　以“金太陽工程”申報(bào)流程為例，項(xiàng)目實(shí)施單位需按有關(guān)要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，按屬地原則上報(bào)省級財(cái)政、科技、能源主管部門。此后，省級財(cái)政、科技、能源主管部門對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審核，將符合條件的項(xiàng)目按類別匯總后，聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、科技部、國家能源局。

　　待財(cái)政部、科技部、能源局組織對項(xiàng)目進(jìn)行評審，公布示范項(xiàng)目目錄后，凡列入目錄的示范項(xiàng)目還需完成關(guān)鍵設(shè)備采購合同和能源管理合同簽訂、電網(wǎng)接入許可等準(zhǔn)備工作，并在履行審核備案手續(xù)后，需及時提交補(bǔ)助資金申請報(bào)告等。

　　“整個過程時間長、手續(xù)復(fù)雜，消耗了企業(yè)過多的時間和精力。”上述董事長說。

　　上述能源局知情人士說，能源局工作人員在地方企業(yè)調(diào)研時，與企業(yè)具體討論了如何簡化手續(xù)和下放權(quán)力事宜，以落實(shí)“十二五”期間分布式可再生能源的發(fā)展目標(biāo)。

　　他向本報(bào)記者透露，國家對未來分布式可再生能源的補(bǔ)貼形式，將以“按季預(yù)撥，按月預(yù)付”的形式來實(shí)施。補(bǔ)貼由財(cái)政部負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)代付。

　　但目前在分布式可再生能源的補(bǔ)貼上，國家還存在資金緊張的情況，而且這些補(bǔ)貼每年都在增加，這給有關(guān)部門帶來了一些壓力。他表示，資金問題在一定程度上影響了上述扶持政策的出臺時間。