12月12日，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳達(dá)成在上海表示，“按照目前國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的發(fā)展，看起來(lái)僅光伏分布式發(fā)電2015年就將超過(guò)20GW，潛力是非常大的。”這20GW還不包括大型地面建設(shè)項(xiàng)目。他是在上海舉行的innosolar電站新模式及分布式光伏發(fā)電峰會(huì)上做出上述表示的。 光伏發(fā)電主要分為大型地面電站和分布式小型電站兩類，前者主要是指10MW以上的規(guī)模型項(xiàng)目。目前全球發(fā)電主要為分布式光伏發(fā)電，而中國(guó)主要以大電網(wǎng)為主。隨著分布式發(fā)電政策細(xì)則的出臺(tái)，有望與大型光伏電站裝機(jī)量并駕齊驅(qū)。

　　配套政策出臺(tái)已提上日程

　　9月國(guó)家電網(wǎng)出臺(tái)了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)（暫行）》，針對(duì)單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)裝機(jī)容量在6兆瓦以下，且接入電壓在10千伏以下的光伏項(xiàng)目，將減免包括調(diào)試、檢測(cè)等在內(nèi)的服務(wù)費(fèi)用。同時(shí)，滿足上述條件的光伏電站接入電網(wǎng)的投資將由國(guó)家電網(wǎng)負(fù)責(zé)，即免去接入費(fèi)。 原本并網(wǎng)問(wèn)題一直是光伏行業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，國(guó)家電網(wǎng)的積極表態(tài)迎來(lái)行業(yè)性的利好。業(yè)內(nèi)基本上給予了積極性的評(píng)價(jià)。不過(guò)，吳達(dá)成表示，“關(guān)于光伏行業(yè)上網(wǎng)難的老問(wèn)題，近期出臺(tái)的政策較為明朗，但只是原則性的，還是不夠。政策的配套和完善仍然需要更進(jìn)一步。” 據(jù)了解，目前國(guó)家能源局等相關(guān)部委正在研究制定促進(jìn)分布式光伏發(fā)電管理的相關(guān)要求。包括《促進(jìn)光伏發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等幾項(xiàng)具體細(xì)化的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行文件。 實(shí)際上，如果沒(méi)有沒(méi)解決單位電量定額補(bǔ)貼，那么分布式發(fā)電的發(fā)展在計(jì)量等方面將沒(méi)有依據(jù)，沒(méi)有實(shí)際操作性。

　　吳達(dá)成透露，正在制定的政策了上面的指導(dǎo)意見(jiàn)外，對(duì)于分布式光伏發(fā)電更為具體操作意義的還有分布式發(fā)電管理辦法》，《分布式發(fā)電示范區(qū)實(shí)施辦法和電價(jià)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)》兩項(xiàng)重大政策已成雛形，“具體出臺(tái)時(shí)間現(xiàn)在還沒(méi)確定，但是它們的出臺(tái)會(huì)越來(lái)越近。”

　　2015年超20GW并非不現(xiàn)實(shí)

　　按照國(guó)家能源局規(guī)劃，2015年太陽(yáng)能發(fā)電在可再生能源總產(chǎn)量的比重將從目前的0.1%左右上升到約占1.7%。目前業(yè)內(nèi)對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)裝機(jī)的增長(zhǎng)看法比較一致，認(rèn)為主管部門并不刻意的強(qiáng)調(diào)裝機(jī)上限，裝機(jī)目標(biāo)隨著成本及隨著差價(jià)補(bǔ)貼的逐步縮小，實(shí)際情況不斷調(diào)整。 中國(guó)“十二五”光伏裝機(jī)規(guī)劃目標(biāo)的調(diào)整，在三年之內(nèi)有數(shù)次變更。從2010年的5GW上調(diào)至10GW，再度升高至15GW，9月數(shù)字又定格在21GW。

　　按照吳達(dá)成對(duì)于政策的理解預(yù)計(jì)，“2015年僅分布式光伏發(fā)電的裝機(jī)量就將超過(guò)20GW，這還不包括大型地面電站的裝機(jī)量。”這個(gè)數(shù)字看起來(lái)是較為大膽，但是結(jié)合當(dāng)前光伏成本及政策配套來(lái)看，也并非脫離現(xiàn)實(shí)。

　　吳達(dá)成測(cè)算，“初始投資補(bǔ)貼方式”國(guó)家項(xiàng)目2009-2011年累計(jì)批準(zhǔn)約1.74GW,建成約1.41GW；2012年批準(zhǔn)約可達(dá)4.2GW,估計(jì)當(dāng)年建成1GW左右；以上批準(zhǔn)項(xiàng)目按完成率80%計(jì)，可建成約4.8GW。另外，“單位電量定額補(bǔ)貼”國(guó)家項(xiàng)目實(shí)施，假設(shè)“規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)”、“新能源示范城市”等項(xiàng)目批準(zhǔn)15GW，完成12GW；這些在未來(lái)幾年就很有可能超過(guò)20GW。 不過(guò)，關(guān)于這個(gè)具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，與會(huì)的一位電站開(kāi)放商對(duì)本報(bào)記者表示，“除了光伏成本繼續(xù)下降帶來(lái)的平價(jià)格上網(wǎng)外，如果仍然需要補(bǔ)貼，這筆資金的來(lái)源，需要算算可再生能源電價(jià)附加以及財(cái)政專項(xiàng)資金具體有多少分?jǐn)偟焦夥�上�?lái)。”