日前，正在參加全國兩會的全國政協委員、國家電監會副主席史玉波表示，相關部門正在研究扶持風電發展的政策，將推出綜合性的支持措施，包括財政補貼、完善價格政策、增加風電并網消納。

　　這一消息對于尚處于乍暖還寒時候的中國風電制造企業來說，無疑是重大利好。在一系列政策面利好消息的推動下，以華銳風電(601558,股吧)為代表的各大風電企業有望借勢加快業績回暖的腳步。

　　產能過剩深陷虧損泥潭

　　“風電行業產能過剩問題早已存在，近兩年日益惡化，企業生存狀況不甚理想。”中投顧問新能源行業研究員沈宏文表示。

　　據公開數據顯示，風電開發商大唐新能源2012年前三季度虧損856萬元，華能新能源上半年純利潤同比下降超過50%。而受開發商利潤下滑影響，去年三季度，整機制造商華銳風電虧損2.8億元，存貨金額達到85億元；金風科技(002202,股吧)虧損3000余萬元；龍源電力2012年因限電導致損失13億元。從風電零部件及配件生產到風電整機制造再到風電場運營，整個國內風電產業鏈均陷入虧損泥潭。

　　而在風電制造企業利潤滑坡的背后，是產能大幅提升、市場需求萎縮導致的產能過剩。

　　華銳風電相關負責人曾多次公開表示，國內風電設備制造業已出現嚴重的產能過剩，進入殘酷的“大浪淘沙”階段。

　　對此，沈宏文認為：“因為前期發展過于迅猛，風電設備制造商如雨后春筍般出現，設備產量大幅增加，嚴重超過市場需求。而在國內產能過剩的同時，又遭遇國外市場收緊、貿易保護政策出臺，因而產能無法消化成為當前風電制造企業最頭疼的難題。”

　　據統計，2011年中國主要風電設備制造行業產能達到3000以上，但2011年國內新增風機裝機容量僅為1800萬千瓦，這導致國產設備40%以上的產能處于閑置狀態。而2012年風電設備產能更是超過了實際需求量的一倍。

　　根據《風電發展“十二五”規劃》，到2015年并網裝機總容量達到1億千瓦，形成3～5家具有國際競爭力的整機制造企業和10～15家優質零部件供應企業。

　　在此形勢下，國家亟需出臺有關扶持政策，讓風電制造企業盡快走出虧損的泥潭。

　　利好政策出臺劍指消納頑疾

　　在全國兩會召開前夕，政府及社會各界對新能源的重視程度不斷提升，一系列力挺風電的政策也相繼出爐。

　　首先是國家發改委于2月26日發布《關于修改有關條款的決定》，在其中的“鼓勵類項目”中，增加了“海上風電機組技術開發與設備制造”和“核電站應急搶險技術和設備”等項目，自2013年5月1日起施行。

　　幾乎同時，國家能源局下發《關于做好2013年風電并網和消納相關工作的通知》指出，大量棄風限電暴露出我國能源管理存在問題。《通知》明確提出，把風電利用率作為年度安排風電開發規模和項目布局的重要依據，風電運行情況好的地區可適當加快建設進度，風電利用率很低的地區在解決嚴重棄風問題之前原則上不再擴大風電建設規模。

　　2月27日，國家電網公司又緊隨能源局之后，向社會正式發布《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，承諾將促進光伏、風電、天然氣等分布式電源并入國家電網，并提供優惠并網條件、加強配套電網建設，將優化并網流程，簡化并網手續，提升服務效率，切實提高分布式電網并網的服務水平。

　　此前，由于開發成本高、并網難等問題，分布式電源的發展一直比較遲緩。“國家電網這一次免費服務政策正是對這兩個瓶頸對癥下藥，進而增加行業的開發積極性，帶動更多的用戶參與到新能源發展中來。”國網能源研究院新能源研究所所長李瓊慧表示。

　　值得注意的是，分布式風電項目還享有與光伏一樣不收取系統備用容量費的特殊待遇。因此，有專家預測，繼光伏之后，分布式風電或將成為免費政策的又一重大受益者。

　　專家指出，隨著上述一系列旨在解決電力消納、并網問題政策的出臺，光伏、風電等分布式電源將加快并入國家電網的腳步，風電消納的“頑疾”有望得到有效緩解，2013年對于風電制造企業來說將是充滿機遇的一年。