3月10日，國務委員兼國務院秘書長馬凱就《國務院機構改革和職能轉變方案》（下稱《方案》）披露，國家能源局和電監會將進行整合，重新組建國家能源局。

　　馬凱表示，現國家能源局、電監會的職責將進行整合，然后仍由國家發展和改革委員會管理。新機構的主要職責是，擬訂并組織實施能源發展戰略、規劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責能源監督管理等。

　　這意味著，2003年成立的電監會將不復存在，將與2008年成立的國家能源局整合成一個新機構。

　　電監會終結

　　電監會是電力改革的產物。根據2002年電改“五號文”（2002年國務院發布《電力體制改革方案》，下稱“五號文”），電監會2003年正式掛牌，至今整10年。去年是電力體制改革10周年，關于能源監管體制改革的討論很多，早有傳聞稱電監會在改革之列。

　　電監會設立之初的職責被定位為制定電力市場運行規則，監管市場運行，維護公平競爭；根據市場情況，向政府價格主管部門提出調整電價建議；監督檢查電力企業生產質量標準，頒發和管理電力業務許可證；處理電力市場糾紛；負責監督社會普遍服務政策的實施。

　　一位親歷能源行業調整的官員稱，設立電監會的初衷是作為一個咨詢機構，就電改的推動提供建議，其并沒有執行權。

　　2002年電力改革以來，初步完成了廠網分開的目標，但“主輔分離、輸配分開、競價上網”始終沒有貫徹好。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對記者說，“五號文”啟動的改革基本停滯，進一步推動需要新思路。

　　電改10年，中國電力市場沒有真正建立起來，沒有合理的電力價格形成機制。電力價格依然由國家發改委控制，對于大型發電企業和電網企業，電監會的監管很難執行，外界對其一直有質疑的聲音。

　　此次電監會并入能源局，林伯強分析說，從電力監管的角度而言，此次調整使電力監管部門權力更大，監管執行更有保障。

　　但對于停滯的電力體制改革是否因此次機構重組加速，林伯強認為電改需要新思路，而目前看不出新思路來。

　　電監會原副主席邵秉仁對《第一財經日報》記者稱，機構改革最主要的目標要轉變職能，要向市場放權，如果改革后的機構進一步攏權，則改革本身不能說是進步。

　　電監會是正部級事業單位，國家能源局是副部級單位，重組后如何安置人員是一個大問題。電監會下有6個區域性電監局，12個電監辦，電監會內部人士稱尚沒有收到下屬機構如何調整的通知。

　　能源局擴權？

　　按照程序，如果全國人大審議通過機構改革方案，中編辦隨后將制定相關的“三定”（定職能、定機構、定人員編制）方案。

　　根據最初的“三定”方案，能源局主要負責擬訂能源發展戰略、規劃和政策，提出相關體制改革建議；實施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理；管理國家石油儲備；提出發展新能源和能源行業節能的政策措施；開展能源國際合作。

　　能源局原本下設9個司，編制112人。不過能源局去年新設核電司，彼時能源局的人員編制據稱已經增加。

　　能源局的主要職責是對各能源行業進行管理，因此其下設各司涵蓋了油氣、煤炭、電力、新能源等所有能源領域。不過關鍵的價格監管權力，始終由國家發改委掌握，能源價格也主要由發改委價格司調整。

　　此次調整并不涉及價格監管權力。林伯強認為價格倒無關緊要，都是在國家發改委的框架下容易協調。

　　調整后的國家能源局仍由國家發改委管理，等于加強了發改委權力。這就要求新機構設立后，要界定好權力邊界，避免政府攏權。