2月28日，工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《加快推進(jìn)傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）的通知，為近期傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。上述《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施期為2013年至2025年，總體目標(biāo)為，傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)整體水平跨入世界先進(jìn)行列，涉及國(guó)防和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全、重大工程所需的傳感器及智能化儀器儀表實(shí)現(xiàn)自主制造和自主可控，高端產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)占有率提高到50%以上。《行動(dòng)計(jì)劃》還制定了2013年至2015年的近期目標(biāo)，未來(lái)將培育產(chǎn)值超10億元的行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的“小（中）而精、精而專、專而強(qiáng)”的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　不難看出，《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)給儀器儀表企業(yè)注入了一針“強(qiáng)心劑”。但同時(shí)也應(yīng)看到，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)分散、成規(guī)模企業(yè)較少等詬病，一直是制約著儀器儀表行業(yè)發(fā)展的絆腳石。一邊是國(guó)家政策東風(fēng)的利好，一邊又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的長(zhǎng)期障礙，儀器儀表行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。

　　儀器儀表企業(yè)迎新機(jī)遇

　　儀器儀表產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用范圍廣泛，覆蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、電力、交通、科技、環(huán)保、國(guó)防、文教衛(wèi)生等各方面。儀器儀表作為現(xiàn)代化大型重點(diǎn)成套裝備的重要組成部分，其作用不可小覷。

　　2011年8月，中國(guó)儀器儀表行業(yè)協(xié)會(huì)公布了《儀器儀表行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確在“十二五”期間，我國(guó)儀器儀表行業(yè)將主要圍繞國(guó)家重大工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域的需求，加快發(fā)展先進(jìn)自動(dòng)控制系統(tǒng)、大型精密測(cè)試設(shè)備、新型儀器儀表及傳感器三大重點(diǎn)。該《規(guī)劃》還指出，到2015年，行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到或接近萬(wàn)億元，年平均增長(zhǎng)率為15%左右；出口超過(guò)300億美元，其中本國(guó)企業(yè)的出口額占50%以上，到“十二五”末或“十三五”初貿(mào)易逆差開(kāi)始下降。

　　此次四部委發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》，是在上述《規(guī)劃》基礎(chǔ)上的進(jìn)步一細(xì)化，重點(diǎn)發(fā)展傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)。針對(duì)儀器儀表行業(yè)，國(guó)家頻出利好政策進(jìn)行密集調(diào)整，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一段時(shí)期內(nèi)，盡管儀器儀表行業(yè)產(chǎn)銷同比增速緩慢，環(huán)比增速下降，甚至個(gè)別細(xì)分行業(yè)還出現(xiàn)環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象，但是總體來(lái)說(shuō)儀器儀表行業(yè)前景廣闊。

　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排降耗、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等現(xiàn)狀，都為儀器儀表發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。目前我國(guó)儀器儀表在風(fēng)電、核能發(fā)電、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、高鐵和軌道交通等新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要作用，市場(chǎng)也在進(jìn)一步擴(kuò)容。此次《行動(dòng)計(jì)劃》提出，對(duì)符合相關(guān)政策條件經(jīng)認(rèn)定的傳感器及智能化儀器儀表企業(yè)，可按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。可見(jiàn)，儀器儀表企業(yè)將迎來(lái)一輪發(fā)展機(jī)遇。

　　平安證券投資顧問(wèn)趙雷雨分析，該《行動(dòng)計(jì)劃》旨在增強(qiáng)傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。傳感器和智能儀表通過(guò)嵌入微型計(jì)算機(jī)，被賦予了自校正、自診斷、自適應(yīng)、自學(xué)習(xí)等能力，對(duì)水電煤等公用事業(yè)、高鐵等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、食品安全等檢測(cè)行業(yè)提供巨大支持的同時(shí)，也為自身發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

　　諸多瓶頸待解

　　作為儀器儀表生產(chǎn)大國(guó)，雖然我國(guó)的儀器儀表產(chǎn)品出口量逐年增加，出口地區(qū)不斷擴(kuò)大。但從整體上看，仍存在科研投入不足、自主創(chuàng)新能力低、制造技術(shù)、材料質(zhì)量、芯片核心技術(shù)、生產(chǎn)的集約化和集中度、安裝尺寸標(biāo)準(zhǔn)等方面的瓶頸。

　　此外，中國(guó)儀器儀表市場(chǎng)有其特殊性，即90%以上的市場(chǎng)由國(guó)外儀器廠商占有，國(guó)產(chǎn)儀器廠商處于相對(duì)弱勢(shì)的位置。

　　高端精密儀器嚴(yán)重依賴進(jìn)口，我國(guó)在科學(xué)儀器的研究和制造方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距不是縮小，而是逐步拉大。

　　早在2010年，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅管理辦法》明確指出，國(guó)內(nèi)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)或中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備，自2009年7月1日~2010年12月31日起，實(shí)行全額退還增值稅政策，以鼓勵(lì)和扶持國(guó)內(nèi)儀器儀表，使其加快設(shè)備國(guó)產(chǎn)化步伐。

　　“此次行動(dòng)計(jì)劃中，也有一項(xiàng)計(jì)劃是專門扶持培育儀器儀表骨干企業(yè)。我國(guó)生產(chǎn)儀器儀表的企業(yè)具有少、小、散的特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)儀器儀表產(chǎn)品比較低端，生產(chǎn)水平、生產(chǎn)能力、研發(fā)能力不足。需要培育一批有創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有自己拳頭產(chǎn)品的企業(yè)。”中國(guó)儀表學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)吳幼華在接受記者采訪時(shí)表示。