“在新的形勢(shì)下、在新的起點(diǎn)上，行業(yè)發(fā)展面臨不少新挑戰(zhàn)、新任務(wù)、新要求，有不少碰硬的工作，有不少創(chuàng)新的難點(diǎn)。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長李壽生不久前表示，2013年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)的重要一年，做好2013年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作意義十分重大。
　　《2012年石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和2013年預(yù)測報(bào)告》指出，2012年，中國石油和化學(xué)工業(yè)面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全行業(yè)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，取得了積極進(jìn)展。行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全年總體保持平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體目標(biāo)。
　　石化聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì)，2013年國內(nèi)石化行業(yè)消費(fèi)市場總體將會(huì)繼續(xù)平穩(wěn)增長，能源和主要大宗化工產(chǎn)品市場需求將會(huì)進(jìn)一步加快。

　　A、運(yùn)行數(shù)據(jù)
　　市場需求總體平穩(wěn) 行業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升
　　《2012年石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和2013年預(yù)測報(bào)告》指出，2012年，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行克服了下行壓力，實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。全年產(chǎn)值較快增長，投資增速繼續(xù)加快，市場需求總體平穩(wěn)，價(jià)格水平小幅上升，對(duì)外貿(mào)易保持增長，從業(yè)人數(shù)增長穩(wěn)定。但行業(yè)成本居高不下，整體效益下滑較大。
　　行業(yè)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升
　　2012年前7個(gè)月，行業(yè)總產(chǎn)值增速持續(xù)回落，7月份創(chuàng)最低僅為4.2%，8月份以后逐月加快，11月份同比增幅達(dá)16.1%，比9、10月分別提高4.2和2.3個(gè)百分點(diǎn)。1~11月，全行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.11萬億元，同比增長11.8%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約12.25萬億元，同比增長12.2%。分季度看，一季度增長16.1%，二季度增長9.5%，三季度增長7.4%，四季度為15.0%。
　　主要產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長
　　油氣生產(chǎn)在克服渤海灣原油減產(chǎn)的不利條件下，產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，1~11月，原油產(chǎn)量1.90億噸，同比增長1.8%；天然氣產(chǎn)量964.9億立方米，同比增長6.9%；原油加工量4.25億噸，增長3.2%；農(nóng)藥（折100%）、化肥產(chǎn)量（折純）分別達(dá)到320.4萬噸和6863.6萬噸，同比分別增長19.7%、13.4%。預(yù)計(jì)，全年原油產(chǎn)量約2.07億噸，同比增長1.8%；天然氣產(chǎn)量約1060億立方米，同比增長7.5%。主要化學(xué)品總產(chǎn)量達(dá)4.58億噸左右，同比增長8.2%。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
　　2012年，石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，地區(qū)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。1~11月，天然氣開采業(yè)產(chǎn)值增速高出石油開采業(yè)7.3個(gè)百分點(diǎn)；合成材料和有機(jī)化學(xué)原料制造業(yè)產(chǎn)值占化工行業(yè)比重分別達(dá)到18.2%和16.3%，比去年同期提高1.6和1.1個(gè)百分點(diǎn)；全鋼子午胎產(chǎn)量超過7000萬條，子午化率達(dá)到87.4%，比去年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；離子膜燒堿占燒堿產(chǎn)量比重82.5%，同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。1~11月，東、中、西部產(chǎn)值分別增長11.2%、11.4%、14.5%。從投資看，中西部地區(qū)占比繼續(xù)保持領(lǐng)先，前11個(gè)月達(dá)51.5%，與去年同期持平，地區(qū)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。
　　投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善
　　1~11月，行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)1.55萬億元，同比增長26.0%，高出全國固定資產(chǎn)投資增幅5.3個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到約1.8萬億元，同比增長27%。
　　技術(shù)密集型行業(yè)投資大幅增長。前11個(gè)月，合成材料投資增長57.5%，其中其他合成材料增幅高達(dá)261.1%；有機(jī)化學(xué)原料增長58.8%，其他基礎(chǔ)化學(xué)原料增幅57.5%，均遠(yuǎn)高于化工行業(yè)30.2%的投資平均增幅。1~11月，專用設(shè)備制造業(yè)投資同比增長60.8%，高出全行業(yè)投資增速30.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　民營投資增速加快。前11個(gè)月，民營投資增幅達(dá)48.1%，比重為26.2%，較上年同期提高約4個(gè)百分點(diǎn)，行業(yè)投資活力繼續(xù)增強(qiáng)。
　　價(jià)格走勢(shì)緩中趨穩(wěn)
　　從2012年來的石油和化工行業(yè)價(jià)格走勢(shì)看，漲勢(shì)總體上呈現(xiàn)趨緩態(tài)勢(shì)，但緩中趨穩(wěn)。進(jìn)入第4季度后，價(jià)格有走暖跡象，但一些大宗品種如基礎(chǔ)無機(jī)原料、有機(jī)化工原料、合成樹脂等市場均價(jià)格降幅仍較大。
　　基礎(chǔ)無機(jī)化學(xué)原料及合成材料價(jià)格降幅較大。1～11月，除燒堿全年市場均價(jià)同比上漲外，純堿（重灰）、硫酸、電石等基礎(chǔ)無機(jī)化學(xué)原料全年市場均價(jià)分別下降25.4%、14.5%和11.7%。聚氯乙烯、聚丙烯和高密度聚乙烯等合成樹脂市場均價(jià)分別下降15.0%、9.1%和2.4%；順丁橡膠、丁苯橡膠和丁腈橡膠等合成橡膠市場均價(jià)分別下降24.5%、23.4%和18.0%；己內(nèi)酰胺、丙烯腈和PTA等合成纖維單體市場均價(jià)同比下降24.2%、20.8%和17.5%。
　　對(duì)外貿(mào)易保持增長
　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1~11月，全行業(yè)進(jìn)出口總額5804.7億美元，同比增長5.2%，占全國進(jìn)出口貿(mào)易總額的16.6%。預(yù)計(jì)2012年對(duì)外貿(mào)易總額約6400美元，同比增長5.5%，其中出口額約1735億美元，增長0.7%。
　　油氣、化學(xué)礦進(jìn)口增長較快，油氣對(duì)外依存度提高。1~11月，進(jìn)口原油2.47億噸，同比增長7.3%，原油有對(duì)外依存度56.6%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口天然氣2596.2萬噸，同比增長29.5%，天然氣對(duì)外依存度25.7%，同比提高4.1個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口化學(xué)礦1127.6萬噸，同比增長14.4%。與此同時(shí)，橡膠制品出口保持增長，化肥出口下降。
　　B、運(yùn)行特征
　　增速與效益下滑 創(chuàng)新能力成發(fā)展瓶頸
　　“2012年，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長，但是增速下滑，特別是經(jīng)濟(jì)效益降幅很大，這既有來自國際金融危機(jī)持續(xù)深化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，也有行業(yè)自身結(jié)構(gòu)性矛盾突出和管理不到位的深層原因。”中國石化聯(lián)合會(huì)信息與市場部副主任祝獉P表示。
　　產(chǎn)能過剩矛盾突出
　　行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能取得了一定進(jìn)展，投資結(jié)構(gòu)也有所改善，但過剩行業(yè)仍在擴(kuò)大產(chǎn)能，同質(zhì)化產(chǎn)品市場競爭激烈。今年來，純堿、電石、甲醇、PVC、磷肥等產(chǎn)品價(jià)格長期在歷史低位徘徊。值得關(guān)注的是，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，目前產(chǎn)能還在繼續(xù)擴(kuò)張，部分新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了過剩苗頭。如聚氨酯行業(yè)2011年國內(nèi)聚醚多元醇產(chǎn)能270萬噸，裝置利用率只有63%；有機(jī)硅單體裝置利用率只有55%。
　　效益下降幅度較大
　　2012年1～10月，全行業(yè)利潤總額6204.1億元，同比下降8.2%，而全國規(guī)模工業(yè)利潤則是增長0.5%。其中，化學(xué)工業(yè)利潤總額同比降幅12.3%；石油天然氣開采業(yè)利潤出現(xiàn)2010年以來的首次下降，降幅3.1%；預(yù)計(jì)2012年行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額約7500億元，同比下降6%。行業(yè)銷售成本居高不下，管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅增長。1～10月，石油和化工行業(yè)銷售成本8.16萬億元，同比增長11.8%，高于營業(yè)收入增幅2.0個(gè)百分點(diǎn)。
　　行業(yè)創(chuàng)新能力較弱
　　當(dāng)前，行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出、市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的主要原因就在于行業(yè)的創(chuàng)新能力較弱。第一，企業(yè)研發(fā)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，成果轉(zhuǎn)化率不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐與引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。第二，原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力不強(qiáng)，先導(dǎo)性高技術(shù)領(lǐng)域科技力量薄弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展較慢，高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口。第三，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全建立，創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成能力較弱，影響科技發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。
　　安全環(huán)保壓力增大
　　特別是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，造成較多的“城圍化工”現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)兩者之間的矛盾比以往任何時(shí)候都更加突出。從長遠(yuǎn)看，行業(yè)安全環(huán)保管理體系建設(shè)和推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)中必須切實(shí)加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。
　　C、發(fā)展趨勢(shì)之一
　　主要大宗化工產(chǎn)品需求將增
　　此前工信部發(fā)布的《2012年工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告》指出，3013年石化市場需求將有所回升，但仍面臨較大不確定性，預(yù)計(jì)將保持緩中趨穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　賽迪智庫認(rèn)為，2013年，全球經(jīng)濟(jì)低迷導(dǎo)致的國際需求疲軟，以及甲醇和燒堿等石化產(chǎn)品納入新法檢目錄、聚氨酯革用樹脂納入油漆類出口監(jiān)管等帶來的進(jìn)出口成本的增加，將對(duì)石化行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的改善產(chǎn)生不利影響。煤炭和原油價(jià)格的走低將會(huì)減輕國內(nèi)石化行業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，下游行業(yè)的小幅回暖將增加對(duì)石化產(chǎn)品的需求。此外，《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011~2015年）》和財(cái)政部出臺(tái)的頁巖氣補(bǔ)貼政策的陸續(xù)落實(shí)，將使國內(nèi)頁巖氣開發(fā)進(jìn)程加快。綜合以上因素，石化行業(yè)總體將保持緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
　　石化聯(lián)合會(huì)則預(yù)計(jì)2013年國內(nèi)消費(fèi)市場總體將會(huì)繼續(xù)平穩(wěn)增長，能源和主要大宗化工產(chǎn)品市場需求將會(huì)進(jìn)一步加快。2013年，預(yù)計(jì)原油表觀消費(fèi)量約5.02億噸，增長5.3%；天然氣表觀消費(fèi)量1690億立方米，增長15.5%；成品油表觀消費(fèi)量2.92億噸，增長6.2%；主要化學(xué)品表觀消費(fèi)量約4.6億噸，增長8%。其中，無機(jī)化學(xué)原料增長約9%，有機(jī)化學(xué)原料增長約12%，合成材料增幅約8%。在消費(fèi)需求加快增長的同時(shí)，市場價(jià)格也將會(huì)穩(wěn)中有所上升。預(yù)計(jì)2013年全行業(yè)價(jià)格總水平漲幅約4.3%。其中，化學(xué)工業(yè)漲幅為3.5%。
　　D、發(fā)展趨勢(shì)之二
　　分業(yè)施策化解產(chǎn)能過剩矛盾
　　李壽生對(duì)2013年行業(yè)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。
　　大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。2013年，石化聯(lián)合會(huì)將以化解產(chǎn)能過剩矛盾為重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，并力爭取得突破性進(jìn)展。石油和化工行業(yè)要認(rèn)真按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的指導(dǎo)思想，精心組織好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這項(xiàng)重點(diǎn)工作。首先，盡快制定出行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾的工作方案，特別是要盡快提出煉油、氮肥、磷肥、燒堿、PVC、純堿、電石、輪胎等8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品的工作方案，力爭對(duì)重點(diǎn)過剩產(chǎn)品在“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”方面取得突破性進(jìn)展；其次，要積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新能源、新材料、專用化學(xué)品和現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，盡快培育出行業(yè)發(fā)展的新高地和新優(yōu)勢(shì)；第三，努力協(xié)助政府盡快制定出完善配套的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，下決心淘汰一批落后產(chǎn)能，防止重復(fù)建設(shè)和落后產(chǎn)能盲目擴(kuò)大，逐步建立起符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行業(yè)生產(chǎn)力優(yōu)化發(fā)展的新布局。
　　全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。一是加快組織“十二五”創(chuàng)新規(guī)劃中搶占行業(yè)制高點(diǎn)的項(xiàng)目實(shí)施，力爭在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重大裝備制造方面，盡快培育和形成一批新的國際競爭制高點(diǎn)；二是進(jìn)一步加快行業(yè)技術(shù)改造，使行業(yè)能效、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用再上一個(gè)新臺(tái)階。三是加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)創(chuàng)新體系。推進(jìn)國家和行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加大研發(fā)投入，加快人才培養(yǎng)，全面提升行業(yè)創(chuàng)新能力和水平。
　　E、建 議
　　完善配套政策 出臺(tái)外貿(mào)措施勿草率
　　為促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，石化聯(lián)合會(huì)提出了相關(guān)政策建議：
　　一是建議出臺(tái)促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套政策。對(duì)已發(fā)布準(zhǔn)入條件的行業(yè)，建議采用電石行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的方式，派出督查組進(jìn)行實(shí)地核查，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。建議政府有關(guān)部門研究制定頁巖氣、煤層氣、化工新材料、高端專用化學(xué)品、生物化工以及現(xiàn)代煤化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的配套政策，在金融、稅收、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面給予政策扶持。建議加大對(duì)南海深水油氣勘探開發(fā)的支持政策。
　　二是建議加快油氣行業(yè)市場化改革。加快成品油和天然氣定價(jià)機(jī)制改革。建議盡快推廣實(shí)施天然氣定價(jià)改革方案，在“兩廣”試點(diǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大四川、重慶等條件相對(duì)成熟的地區(qū)。建議差別化征收石油特別收益金。按照不同油田類別、不同油田成本設(shè)定不同的特別收益金起征點(diǎn)。
　　三是建議相關(guān)外貿(mào)政策出臺(tái)前征求行業(yè)或企業(yè)的意見。建議有關(guān)部門今后在法檢目錄、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管、關(guān)稅及稅則調(diào)整、出口退稅、加工貿(mào)易等外貿(mào)政策具體措施出臺(tái)前，廣泛征求行業(yè)和企業(yè)意見。

　　近年來，安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)公司按照依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭的戰(zhàn)略發(fā)展思路，逐步構(gòu)建出由單一黑色產(chǎn)品向多彩產(chǎn)業(yè)鏈延伸利用的產(chǎn)業(yè)格局，初步形成“煤-焦-化-電”煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭產(chǎn)品進(jìn)行深加工處理，提高了煤炭產(chǎn)品的利潤率。圖為淮北礦業(yè)集團(tuán)精苯廠廠區(qū)一角。