規劃在系統總結“十一五”能源發展成就、客觀分析我國面臨的問題和挑戰的基礎上，提出“十二五”能源發展要以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，著力推進能源體制機制創新和科技創新，著力加快能源生產和利用方式變革，強化節能優先戰略，全面提升能源開發轉化和利用效率，控制能源消費總量，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。

　　重點開展以下九項任務：（一）加強國內資源勘探開發，集約高效開發煤炭和油氣資源，積極有序發展水電，安全高效發展核電，加快發展風能、太陽能等可再生能源。（二）推進能源高效清潔轉化，高效清潔發展煤電，推進煤炭洗選和深加工升級示范，集約化發展煉油加工產業，有序發展天然氣發電。（三）推動能源供應方式變革，大力發展分布式能源，推進智能電網建設，加強新能源汽車供能設施建設。（四）加快能源儲運設施建設，提升儲備應急保障能力。（五）實施能源民生工程，推進城鄉能源基本公共服務均等化。（六）控制能源消費總量，加強用能管理，全面推進節能提效。（七）推進電力、煤炭、油氣等重點領域改革，理順能源價格機制。（八）加快科技創新能力建設，實施重大科技示范工程，提高裝備自主化水平。（九）深化能源國際合作，積極參與境外能源資源開發，擴大能源對外貿易和技術合作，維護能源安全。

　　為保障規劃目標的實現，規劃從健全財稅金融政策、改進投資管理、強化行業管理、加強國際合作統籌協調等四個方面，提出了具體措施。同時，要求各有關部門、地方以及能源企業，做好與規劃的銜接與協調。