行業發展的同時也面臨障礙。目前行業區域發展不平衡，產業標準與制度建設仍待完善，集聚初步形成但協同性不足等問題。

　　區域發展不平衡

　　會上發布的《2012年度中國節能服務產業發展報告》顯示，截至2012年底，全國從事節能服務業務的企業達4175家，比上年增長7%；其中，國家發改委、財政部備案的節能服務公司2339家，工信部推薦節能服務公司122家。從業人員達到43萬人，比上年增長14%。

　　節能服務產業總產值從2011年的1250.26億元增長到1653.37億元，增長32.24%。其中，實施合同能源管理項目3905個，投資總額為505.72億元，比上年增長22.62%，實現節能量達到1774.46萬噸標準煤，相應減排二氧化碳4430多萬噸。

　　從地區分布看，東部、中部、西部地區節能服務產業總產值貢獻率分別為59.2%、26.7%、14.1%，區域發展依舊不均衡，差距明顯。

　　從企業規模看，產值超過10億元的有6家，超過5億元的有18家，超過1億元的有83家。其中，合同能源管理投資超過5億元的12家，超過1億元的有46家。

　　面臨四大障礙

　　雖然中國節能服務產業2012年取得長足進步，但產業發展仍面臨諸多問題。

　　首先是產業標準與制度建設仍待完善。節能服務項目運作過程復雜且周期較長，需要諸多管理規定、審計標準等一系列法律法規及行業標準的支持。目前社會節能經濟效益的評估體系還不夠完善，缺乏專門的衡量標準和法律解釋。此外，節能服務產業涉及到的節能技術種類多、范圍廣，難以單獨形成標準，節能項目往往存在爭議，難以保證投資收益。

　　二是產業集聚格局初步形成但協同性不足。目前節能服務產業在各集聚區域仍處于自發性發展為主的態勢，區域內產業規劃較為滯后，產業協同效應缺失，影響了節能服務要素資源的科學配置。

　　三是對客戶質量依賴程度依然較高。目前，節能服務的主要客戶仍集中高耗能工業行業，此類行業具有較強的周期性，且對于節能服務的認知存在不足，給節能服務產業的發展增加了較大的不穩定性。

　　最后是系統性與行業性融資難題依然顯著。由于中國多數節能企業成立時間較晚，大部分企業為中小企業，在企業發展與項目建設上均需要大量資金。而節能服務企業受規模與投資模式限制，資金始終是產業發展的重要瓶頸。