在美國國會同意恢復發放補貼之后，美國風電行業又在醞釀新的業務拓展計劃，一度陷入產能閑置的渦輪和零部件制造商有望在2013年下半年接獲新一批訂單。

但業內人士稱，今年新項目的規模不太可能趕上去年的創紀錄水平，由此使人們對去年為滿足需求飆升而迅速擴張的供應鏈能否長期生存下去產生了疑問。

風電不僅面臨低價天然氣的競爭，還要應對美國電力需求增速緩慢的挑戰。不過最大的不確定性因素還在于美國聯邦政府對風電生產的稅收優惠措施能否持續。美國國會最初也猶豫不決，但最終在今年年初批準延長對風電行業每千瓦時2.2美分的補貼，不過只針對2013年年底之前開始動工的風電項目，而未來幾年能否繼續發放補貼還是個未知數。這可能會影響到開發商新上馬項目的規模。

Richard Klausen是美國賓夕法尼亞州漢諾威一家風電配件工廠的經理，他認為，如果稅收優惠措施能夠長期實施，那么開發商就會開始招兵買馬。該工廠是由瑞士公司SKF AB (SKF-B.SK, SKFRY)所有。

Klausen表示，至少在第三季度之前，他所管理的工廠可能都不會恢復風電配件的生產。負責運營該廠研磨設備業務的Henry Redding則表示，眼下一切都難以確定，工廠的士氣非常低落。

目前風電在美國電力供應中的比重仍然非常小：截至去年10月，風電只占全美發電量的3.3 %。但據初步的行業估計數據顯示，近年來風電行業增勢迅猛，2012年新增裝機容量約為1,200萬千瓦。

政府補貼也推動了行業發展。據國會數據顯示，2009年至2012年，風電開發商獲得的補貼約為108億美元，最新做出的關于延長稅收優惠的決定將在未來十年耗資約120億美元。對此，風電行業的倡導者則表示，數十年來傳統的能源行業也在接受政府補貼。

在2012年年底，由于面臨美國國會是否會在稅收優惠措施到期后繼續延期的不確定性，開發商停止了新項目相關工作。德國西門子公司(Siemens AG, SI, SIE.XE)去年9月份表示，將在堪薩斯州和艾奧瓦州的風渦輪工廠裁減600多個工作崗位。丹麥公司Vestas Wind Systems A/S (VWS.KO, VWDRY)在科羅拉多州也裁減了約600個崗位，西班牙公司Gamesa則安排兩家賓夕法尼亞州工廠的逾260名工人暫時下崗。

即使是在稅收優惠措施延期后，上述流失的工作崗位能否恢復也難以確定。Vestas的發言人Michael Zarin表示，如果接到訂單，公司就準備擴大生產，但預計2013年新增裝機容量將大幅下降。

西門子發言人Alfons Benzinger對延長稅收優惠表示贊賞，但他也表示，由于天然氣價格處于紀錄低點，能源需求的增速也較為緩慢，因此美國能源市場的競爭仍將非常激烈。

Gamesa負責北美營銷業務的副總裁David Rosenberg表示，由于新項目上馬要花費數月之久，公司可能要到秋季才會開始恢復為美國風電企業生產渦輪機。

目前一些風電開發商已在著手制定業務拓展計劃。杜克能源(Duke Energy co. ,DUK)再生能源開發部門的總裁Greg Wolf在接受采訪時表示，公司目前正在考察規模數百兆瓦的風電項目，可能會在今年開始動工建設。波士頓風能開發商First Wind Holdings Inc. (WIND)表示，公司預計至少有總共500兆瓦的項目符合2013年的稅收優惠政策。

2013年以后的形勢究竟如何主要還看美國國會的態度。保守派以及部份能源公司認為，風電行業應學會自力更生。與其他風電生產商不同，Exelon Corp. (EXC)去年曾對稅收優惠措施表示反對。

該公司負責聯邦政府事務的高級副總裁David Brown在接受采訪時表示，稅收優惠力度很大，因此開發商也不考慮實際需求就紛紛上馬風電項目。他表示，政府補貼抑制了其他電力領域的投資，例如可在風電無法運營的季節持續發電的核電項目。

去年12月，美國風能協會(American Wind Energy Association)首次表示，如果稅收優惠逐步取消也可以接受，并提出了一個六年計劃。該協會理事會成員、First Wind的首席執行長Paul Gaynor表示，希望本屆美國國會能夠采納風電行業擬定的分階段取消稅收優惠的計劃。Exelon則完全無法接受需要6年才能取消優惠措施的想法。