1月8日在天津天寶培訓中心召開的全國質量監督檢驗檢疫工作會議,讓與會代表感到新風撲面:會場沒有常見的背景板和植物花卉,只有一副會標,顯得簡潔大方,而且多數會議材料由紙質改為電子版。國家質檢總局局長支樹平在會上所作的工作報告實實在在,引起了與會代表們的強烈共鳴。
大會首先傳達學習了中共中央政治局常委、國務院副總理王岐山的重要指示。
支樹平在講話中要求全系統把學習宣傳貫徹黨的十八大精神,作為當前和今后一個時期的首要政治任務,在領會黨的十八大精神中審視、謀劃和推進質檢工作。要認真把握黨的十八大對質檢工作提出的新要求,堅定走中國特色質檢工作之路的自信。他說,新中國成立特別是改革開放以來,我們形成了相對集中統一的質檢工作體系。多年的實踐證明,這一管理模式,有利于形成提升質量水平的合力,充分體現了社會主義集中力量辦大事的優越性,得到了國際同行認可。中國特色質檢工作之路是在我們黨的正確領導下逐步探索走出來的,充分體現了中國特色社會主義的理論要求、制度設計和實踐特色,是一條經過實踐檢驗成功的正確道路。我們完全有理由相信,中國特色質檢工作之路定會越走越寬。
關于如何進一步完善中國特色質檢工作體系,支樹平要求突出抓好理論體系、制度體系、技術體系和工作機制的完善。在理論體系方面,要進一步研究中國特色社會主義理論體系中的質檢工作理論,形成中國質檢的核心理念、基本觀點和理論架構;在制度體系方面,一方面要搞好我國質檢工作制度體系的評估,另一方面要做好立改廢工作,形成系統完備、科學規范、運轉有效的制度體系;在技術體系方面,要加強科技創新能力建設,加強技術支撐能力建設,加強一線技術保障能力建設;在工作機制方面,要從業務管理和隊伍管理兩方面入手,努力提高質量管理效能,為中國特色質檢工作提供有力的組織保證。
會議認為過去一年全國質檢系統繼續貫徹“十二字方針”,工作取得新進展。一年來,抓質量確有新成效,質量總體水平不斷提升;保安全確有新力度,安全形勢保持穩定;促發展確有新作為,促進了產業健康發展;強質檢確有新氣象,深入推進法治質檢、科技質檢、和諧質檢建設,積極樹立了剛正廉明的依法行政形象、科學權威的技術執法形象、可親可信的人民質檢形象。
會議強調,“十二字方針”行之有效,符合黨的十八大精神,符合科學發展觀的核心要義,符合全面建成小康社會的目標要求,要把“十二字方針”堅定不移地抓下去。全國質檢系統要圍繞質量和效益這個中心,著力提升質量總體水平。一要著力抓好質量管理。制定實施《質量發展綱要》2013年行動計劃,建立健全質量指標體系,推動群眾性質量工作,深化質量教育等。二要著力抓好品牌發展戰略實施。推動地方政府加大質量獎勵力度,建立完善中國品牌價值評價機制,推進“全國知名品牌創建示范區”建設,推進出口工業品質量安全示范區建設,建立中國知名品牌數據庫等。三要著力抓好質量誠信體系建設。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理,努力解決我國質量領域不認真、不誠信等突出問題。四要著力抓好質量安全責任落實。落實企業主體責任,推進企業首席質量官制度,在食品和消費品生產企業中探索建立產品質量狀況主動報告制度,落實質量工作聯席會議制度,推動落實政府質量工作績效管理制度,全面推行質量安全約談制度等。
會議要求,全國質檢系統要圍繞保障安全,強化監督管理和檢驗檢疫。要強化風險管理,堅持風險管理制度化、風險排查常態化、風險處置科學化;要強化重點監管,抓好食品和農產品安全、特種設備和重要消費品安全以及國門安全;要強化監管創新,既要創新監管手段,又要創新監管制度;要強化社會監督,探索建立質量安全社會監督機制,鼓勵群眾投訴舉報,充分發揮社會力量的作用,探索建立質量安全多元救濟機制等,形成質量安全共治格局;要強化打擊懲處,繼續開展“質檢利劍行動”,嚴查徹辦大案要案,強化技術手段在執法打假中的應用,加大對不合格進出口商品的通報召回力度等。
會議還要求,全國質檢系統要圍繞黨的十八大提出的“五位一體”總布局,發揮質檢的突出作用。要圍繞調整需求結構、發展實體經濟、化解產能過剩矛盾、國家區域發展總體戰略等方面,在服務經濟結構戰略性調整上發揮突出作用;要加快現代農業標準體系、標準化服務和推廣體系建設,大力推動食品農產品認證,提供進出口便捷措施,在服務農業現代化上發揮突出作用;要深入研究國家開放戰略新形勢,制定出臺質檢服務措施,擴大出口競爭新優勢,在服務開放型經濟發展上發揮突出作用;要進一步樹立保安全就是保民生的理念,加強對關系老百姓生命財產安全的產品監管,在服務民生改善和社會管理創新上發揮突出作用;要發揮生產許可的政策約束作用,加大涉及節能減排產品的監督抽查力度,完善有害生物防御體系,在服務生態文明建設上發揮突出作用。
會議希望,全國質檢系統圍繞轉變作風聯系群眾,深化“三個質檢”建設:深化法治質檢建設,繼續開展法治文化年、依法行政示范單位創建和法治工作創新活動,強化法治理念、法治思維,科學制定立法計劃,完善質檢法規體系,深化行政審批制度改革,健全行政執法責任制;深化科技質檢建設,著重貫徹落實創新驅動發展戰略,在繼續抓好國家、省級和基層一線技術體系建設、提升技術執法能力的同時,突出抓好技術機構管理,同時完善標準分類和制修訂全過程管理,扎實推進信息化建設;深化和諧質檢建設,全面加強黨的建設和反腐倡廉建設,加強干部隊伍建設,加強財務和內審工作,加強機關內部管理,加強新聞宣傳,更好地塑造和展示質檢部門認真履職、積極作為的良好形象。會議還特別要求質檢系統各級領導機關、領導班子和領導干部,堅持培養真抓實干的作風、深鉆細研的學風和樸實精煉的文風,在轉變作風、樹好形象中作好表率。
會議由國家質檢總局副局長楊剛主持。總局黨組成員,總師,國家認監委、標準委,全國直屬和副廳級出入境檢驗檢疫局,各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團和計劃單列市、副省級城市質監局,以及總局各司局和在京直屬掛靠單位主要負責人,總局部分老同志參加了會議。國家有關部委的負責同志也受邀參加了會議。