在剛結束的黨的十八大報告中，明確提出了要建設生態(tài)文明，支持新能源和可再生能源發(fā)展。以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳發(fā)展模式已成為全世界人民熱議的話題之一。

　　風能，這個曾在能源大家庭中不起眼的小兵，近年來隨著我國政府政策扶植力度的不斷加大，連續(xù)數(shù)年成倍數(shù)增長。風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈飛速發(fā)展的態(tài)勢，越來越多的企業(yè)開始投身這次綠色浪潮。

　　根據(jù)中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會風能設備分會對行業(yè)內(nèi)34家主要生產(chǎn)制造企業(yè)上報的最終統(tǒng)計資料表明，2011年，中小型風電行業(yè)全年總生產(chǎn)量達到了18.26萬臺，比2010年增長25.6%;總銷售量達到16.5萬臺，同比增長22.9%;總產(chǎn)值15.88億元，同比增長29%;總銷售額為14.6億多元，同比增長33.7%。

　　盡管今年以來，受歐美債務危機和“雙反”調(diào)查、國內(nèi)產(chǎn)能過剩以及國際市場需求不旺等不利因素影響，大型風力發(fā)電機組和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了前所未有的困難。

　　但中科恒源楊南副總裁認為危機往往催生機遇，這也許這正好是中小型風電應用發(fā)展的良機。

　　“中小型風電尤其是風光互補供電系統(tǒng)作為大型風電和光伏發(fā)電的有力補充，具有得天獨厚的優(yōu)勢，大型風電和光伏無法利用的地方恰是中小型風電或風光互補供電系統(tǒng)最適合的應用領域�！睏钅细笨偛迷诖髸�上表示，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展提速，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，資源環(huán)境約束加劇，風光互補發(fā)電系統(tǒng)(包括風光互補路燈、景觀燈等照明系統(tǒng)、偏遠無電地區(qū)獨立戶用風光互補供電系統(tǒng)、風光互補監(jiān)控系統(tǒng))和離網(wǎng)型中小型風能分布式發(fā)電系統(tǒng)將成為解決能源總量增長過快、資源環(huán)境約束加劇、應對氣候變化壓力加大的一種補充,具有廣闊的應用前景。

　　業(yè)內(nèi)專家一致認為，隨著技術進步，部件成本降低，中小型風電尤其是風光互補供電系統(tǒng)穩(wěn)定性和經(jīng)濟性將日益凸顯。以目前應用最為廣泛的風光互補路燈為例：

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年我國城市照明約有4000萬盞路燈，增長率約為15%。全部采用風光互補LED路燈，每年將帶來1000億～1500億的市場容量。僅以風能與太陽能中小型綜合應用整體解決方案提供商中科恒源科技股份有限公司為例，2011年，該公司在昆明、包頭、永州等城市安裝的風光互補路燈就超過萬桿。這些風光互補路燈既是風景，又有環(huán)保宣傳和科普價值，能有效提升城市建設水平，促進城市生態(tài)文明進步，未來完全有可能替代傳統(tǒng)市電路燈。中科恒源首席技術官常東來告訴筆者，隨著技術進一步發(fā)展，除現(xiàn)有使用較廣的風光互補型LED路燈，風光互補供電系統(tǒng)應用市場還在不斷擴大,包括：為邊遠無電地區(qū)居民生活提供照明、電視、洗衣機等生活用電供電系統(tǒng);在建筑領域的別墅獨立供電系統(tǒng)、公共建筑屋項用戶側并網(wǎng)供電系統(tǒng);在交通領域的路燈、道路監(jiān)控、航標燈、交通/鐵路信號、交通警示/標志燈、加油站、收費站供電系統(tǒng)。

　　此外，風能、太陽能中小型綜合應用還將摧生出全新的、更大的市場空間。比如在第一產(chǎn)業(yè)領域的農(nóng)村基礎設施建設方面，這方面的潛力就很大。數(shù)據(jù)顯示，全國現(xiàn)有行政村約有69萬個，農(nóng)村公路達350萬公里，尚有近百萬戶無電戶。初步估算農(nóng)村新能源離網(wǎng)供電市場規(guī)模超過1000億元。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級四大障礙待解

　　近幾年中國風電市場容量的不斷增加，成就了中國在全球風電市場中的大國地位。但是，從風電強國的角度看，目前的中國風電需要與更多技術競爭者切磋，因為技術競爭可以激勵創(chuàng)新，讓企業(yè)變得更強大，從而使風電行業(yè)不斷保持前進的動力，提升發(fā)展的質量。

　　同時，盡管中小型風機行業(yè)未來的發(fā)展可期，但在此次會議上，與會專家均認為，目前在產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的過程中還有四大瓶頸需要突破。

　　從當前實際應用的整體情況來看，中小型風電產(chǎn)業(yè)與大風電和光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模無法比擬，對國家形不成經(jīng)濟支柱，使得行業(yè)得不到應有的重視，是當前該行業(yè)面臨的一個首要的問題。

　　據(jù)了解，當前我國中小風能設備制造企業(yè)多為中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小、自主創(chuàng)新能力較低，且相關產(chǎn)業(yè)配套程度不高、集中度差，工業(yè)化、信息化程度低，尚未形成有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，社會認知度也不高，在現(xiàn)行政策條件和市場規(guī)則下，中小型風能產(chǎn)業(yè)在國家新興產(chǎn)業(yè)中被邊緣化，無法與大型風電、光伏行業(yè)相提并論。

　　“中小型風電行業(yè)缺少相應的具體的政策落實。”在中科恒源總裁助理、市場部總監(jiān)婁力爭看來，當前行業(yè)的發(fā)展急需國家政策的支持，“我們一直都是堅持不斷努力、自力更生�！�

　　資料顯示，在國外，中小型風力發(fā)電系統(tǒng)已經(jīng)受到政府的高度重視，將其作為有效節(jié)省輸配電成本、改善能源結構、節(jié)能減排的理想供電方式，并出臺了相應的優(yōu)惠政策。比如，美國在2009年10月份通過了對小型風電設備的稅收優(yōu)惠政策，30%的建設成本可以用來抵稅;英國政府為達到2020年其電力需求35%來自“綠色動力”的目標，對安裝小型風電的農(nóng)場主、居民給予40%～60%的財政補貼。婁力爭認為，缺乏政策的支持，是影響中小型風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要原因。

影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大障礙是標準的缺失�！皼]有規(guī)矩，不成方圓�！奔夹g進步伴隨著技術標準，每一次行業(yè)技術進步都會伴隨著標準的更新和提升，每一次標準的提升又會促進另一次技術進步的升級。同時，提高產(chǎn)品質量、規(guī)范市場秩序、促進企業(yè)發(fā)展最終還有賴于標準。

　　而數(shù)據(jù)顯示，我國目前正在實施的與離網(wǎng)型風電產(chǎn)業(yè)有關的標準共37項，37項中的32項在2004年或以前制定，占全部標準的86.5%。而較新的和中小型風力發(fā)電有關的國家標準僅一項 《GB/T25382-2010離網(wǎng)型風光互補發(fā)電系統(tǒng) 運行驗收規(guī)范》。

　　“可見我國關于中小風電相關標準過于陳舊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵難題和障礙是標準的缺失，缺乏檢測和認證體系。”一位與會專家對記者表示，在新的發(fā)展階段上述陳舊的標準不足以指導產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、質量、安全、商業(yè)訴訟等要求。而缺乏檢測標準、沒有并網(wǎng)標準、沒有制定認證體系，產(chǎn)品得不到認證，就無法遏制劣質產(chǎn)品混入市場，無法使國內(nèi)市場與國際市場接軌。

　　除此之外，中小型風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的融資不樂觀也成為了該行業(yè)發(fā)展的一大掣肘。

　　“由于缺乏有效的投融資體制，中小型風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模40年來一直以小型化運作;風險投資一般看不上眼，金融機構沒有興趣，形不成一個像樣的市場�！睋�(jù)行業(yè)專家介紹，當前中小風能行業(yè)大部分企業(yè)仍沿襲傳統(tǒng)的設計、加工方法，缺乏先進的產(chǎn)品研發(fā)和制造手段，技術改造得不到相應的支持;資金問題制約著我國中小型風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政策不到位導致中小型風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的融資難。

　　企業(yè)牽頭行業(yè)呼吁政府引導

　　“近年來，在國家政策導向的強力推動下，我國在風能、太陽能利用領域進展迅速，突出表現(xiàn)在大型風電、大型光伏電站建設規(guī)模巨大�！比珖�人大代表、湖南省岳麓山建設集團董事長吳建平曾在“兩會”期間建言相關政府部門重視風能、太陽能的小型化綜合應用，因為前者與大型風電、大型光伏電站相比，更適合我國國情。

　　然而，正是由于上述四大障礙，使得在現(xiàn)行政策條件和市場規(guī)則下，風能、太陽能中小型化綜合應用無法與大型風電、光伏并網(wǎng)電站建設得到同等的待遇和政策支持，整個行業(yè)陷入了“潛力巨大，應用極小”的尷尬狀況。

　　正因為如此，在此次中小型風能設備行業(yè)年會上，與會代表鄭重公開呼吁政府能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策方向，提升中小型風電產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。以中科恒源為代表的行業(yè)主要企業(yè)更是提出了“五大建議”，希望能夠得到政府有關部門相應的支持。

　　戰(zhàn)略方面，切實提升風能、太陽能小型化綜合應用在我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。建議將“大力發(fā)展風能、太陽能小型化綜合應用”列入國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并開辟獨立篇章，予以全面審視和支持。政策方面，國家及各級政府應出臺相關具體支持政策，明確計量標準、補貼標準和方式;同時建議中央財政將風能、太陽能小型化綜合應用納入補貼范疇，將風光互補供電系統(tǒng)中太陽能板、風機、蓄電池、逆變器等關鍵部件列為同等享受“金太陽”補貼。

　　審批流程方面，改變現(xiàn)有的特許審批制。根據(jù)項目大小，由中央授權，進行分級管理，各級地方政府根據(jù)年度預算，決定風能、太陽能小型化綜合應用項目的建設，政府成為建設主體，全民參與分享風能、太陽能小型化綜合應用項目帶來的便利 (如農(nóng)村風光互補路燈照明)。

　　體制方面，理順投資主體與管理主體的關系，改變二者之間的脫節(jié)現(xiàn)狀;由政府主導制訂行業(yè)標準，提高投資方和管理方在推動使用風能、太陽能小型化綜合應用供電系統(tǒng)方面的積極性。

　　同時，中科恒源等企業(yè)還建議政府發(fā)揮采購職能，把符合要求的風能、太陽能小型化綜合應用供電系統(tǒng)互補路燈、農(nóng)村道路太陽能路燈、風光互補森林防火監(jiān)控系統(tǒng)、風光互補交通信號燈系統(tǒng)、風光互補道路監(jiān)控系統(tǒng)、風光互補石油管油氣管系統(tǒng)等納入政府采購的范疇。

　　“通過政策的引導，可實現(xiàn)風能、太陽能小型化綜合應用供電系統(tǒng)在國民經(jīng)濟各領域的廣泛應用�！备鶕�(jù)會議上公布的數(shù)據(jù)測算，至2020年，該應用將帶來1.8萬億的市場規(guī)模，再加上對其他產(chǎn)業(yè)的GDP拉動，其市場價值可為GDP增長貢獻0.39個百分點。

　　同時，此次會議上還宣讀了《全國風能設備行業(yè)自律倡議書》。倡議書從遵紀守法、誠實信用、保護知識產(chǎn)權、效益合理、真誠合作、扶持產(chǎn)業(yè)鏈、平等友善、科學規(guī)劃、國際市場和社會責任等方面提出了行業(yè)自律十大原則，旨在通過行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的自律，創(chuàng)造一個“政府引導、行業(yè)自律、競爭有序、團結協(xié)作、共謀發(fā)展”的行業(yè)環(huán)境。

　　通過風能、太陽能小型化綜合應用，在維護行業(yè)良性發(fā)展的基礎上，至2020年，可新增裝機容量600GW，發(fā)電量可達6000億千瓦時，可節(jié)約標準煤22000萬噸，減少二氧化碳排放60000萬噸。