周四（18日），國家能源局披露風電“十二五”項目增補計劃，擬核準的總規模達1492萬千瓦。與此同時，發改委網站也公布了已于今年8-9月期間核準四項國內風電建設項目，總投資571.97億元，總規模合計680.8萬千瓦。上周末結束的中央經濟工作會議，強調明年扔將積極發揮投資對經濟增長的關鍵作用，而近期發改委連續3次審批電網輸變電工程，能源局14日公布得數據也顯示，今年前11月我國電力投資達6200億元，預計今后電力項目則有望成為基建投資的重頭戲。

　　風電項目密集獲批

　　18日，國家能源局在其網站公布《國家能源局關于印發“十二五”第二批風電項目核準計劃的通知》，表示同意將前期工作充分、電網接入條件落實的項目列入“十二五”第二批擬核準風電項目計劃，共計1492萬千瓦.。而自“十二五”開局以來，能源局核準的風電項目總裝機已超過5300萬千瓦。

　　此次擬核準的1492萬千瓦，分別為北京10萬千瓦、天津13萬千瓦、河北124萬千瓦、山西139萬千瓦、遼寧98萬千瓦、上海10萬千瓦、江蘇64萬千瓦、浙江60萬千瓦、安徽62萬千瓦、福建54萬千瓦、江西50萬千瓦、山東147萬千瓦、河南76萬千瓦、湖北31萬千瓦、湖南74萬千瓦、廣東79萬千瓦、廣西49萬千瓦、重慶25萬千瓦、四川34萬千瓦、貴州69萬千瓦、云南136萬千瓦、西藏5萬千瓦、陜西30萬千瓦、青海50萬千瓦。

　　就在同一天國家發改委密集核準國內4個風電項目，分別在酒泉、包頭市達茂旗、大唐赤峰罕山、新疆哈密等地，總規模累計680.8萬千瓦，總投資額為571.98億元。此外，長江三峽集團1個國外風電項目也獲批。

　　項目名稱總投資項目概要新疆哈密東南風區風電項目161.83億總規模為200.5萬千瓦，共計10個風電場。大唐赤峰罕山風電工程項目32.32億總規模為40.05萬千瓦。包頭市達茂旗百萬千瓦級風電基地巴音1號-7號風電項目135.87億總規模為140.25萬千瓦，共計7個風電場。酒泉千萬千瓦級風電基地二期第一批項目241.96億總規模為300萬千瓦，共計8個風電場。

　　分析人士指出，在海外市場收縮后，開拓國內市場、釋放內需成為我國風電行業發展的根本途徑，不過也因受制于電價、并網等政策不明確，我國風電發展仍困難重重。

　　并網難題仍有待解決

　　雖然《通知》明確要求電網公司要積極配合開展列入核準計劃風電項目的配套電網規劃和建設工作，加快落實電網接入條件和消納市場，確保項目建設與配套電網同步投產和運行。未列入核準計劃的項目，電網企業不得接受其并網運行。但是受到各種因素的影響，風電并網仍然遭遇諸多阻礙。目前電價政策、并網政策依然是制約國內風電行業發展的關鍵要素。我國對電價補貼、并網政策的規定尚不夠嚴苛，補貼費用無法及時到達企業手中，電網公司對風電并網不感興趣，進而導致風電項目缺乏生存能力。

　　自2011年國家能源局頒布《風電開發建設管理暫行辦法》以來，國家能源局已經先后核準兩批共計超過5300萬千瓦“十二五”風電開發計劃。此次新核準的852萬千瓦項目中，有247萬千瓦屬于新疆自治區和新疆建設兵團新獲批的項目，其余605萬千瓦的項目屬于計劃外增補項目。

　　此次獲批的項目主要分布于山西、浙江、福建、山東、湖北和湖南等中東部省份。有能源專家指出，這些地區靠近電網符合端，項目均具備前期工作充分、電網接入條件落實、并網和消納條件較好等優勢。而以往核準的風電項目主要位于甘肅、內蒙古等傳統風電大基地，目前正遭遇“棄風”、“限電”等并網難問題，開發經濟效益十分低下。據中國風能協會此前統計，2011年部分大風電基地“棄風率”已超過10%，全國因棄風造成的經濟損失多達50億元。

　　對于目前的風電開發商來說，項目開發經濟性下滑，加之可再生能源電價附加補貼長時間欠賬，已經被嚴重挫傷了積極性。有專家指出，從這個意義上來講，此番能源局新核準的項目并網條件優越，可使項目開發告別過去“越發電越虧損”的怪圈，可觀的投資收益率將大大提升電站開發商的積極性。

　　此次獲批的千萬千瓦風電項目，明年有望進入集中招標期，進而加速入市。在此背景下，目前風電設備制造商鬧“訂單荒”，產能嚴重過剩的局面勢必將得以改觀

　　電力投資有望加速

　　繼12月10日，國家發改委公布一批電網能源建設項目之后，周三（12月17日）國家發改委再次發布電網審核項目，涉及陜西、福建兩省，共涉及金額21.94億元。

　　這已經是本月發改委第三次審批通過輸變電工程項目，本月3日，發改委公布6個輸變電工程項目，主要涉及安徽省；本月10日，發改委又公布批復了8個輸變電工程項目，涉及山東、福建、湖南、河北四省。據筆者統計12月份發改委已經核準了24個電力建設項目，涉及總投資約250億元。

　　進入年底，電網建設審批力度加大，一月接連三次集中公布符合審批的項目，由此進入一個發改委批復基建項目的密集公布期，而電網輸變電工程則有望成為基建投資的重頭戲。

　　有專家就表示，年底集中公布電網審批在意料之中，一方面，我國政府加大對智能電網建設的投資力度，相關項目已經提上日程，發改委審批核準符合市場預期；另一方面，來年整體經濟形勢仍不確定，當前聚焦電網項目的意圖非常明確，發改委試圖通過上馬電網項目帶動新一輪的投資熱潮，進而為經濟復蘇奠定良好基調。

　　輸變電項目的上馬對能源電力行業而言可謂意義重大，中高低壓、特高壓、變電站等所有與電網相關的制造企業都有機遇分享電網大規模投資帶來的盛宴。由于投資數額的不斷增加，今后國內電網布局更加完整，能源領域也會因此大獲其利，尤其是分布式能源、光伏電站、風電的并網率等方面將逐漸提高，能源構成將日趨合理。