張大偉是在昨天由中國國際石油石化技術裝備展覽會組委會（全球最大石油展）等主辦的“2012中國頁巖氣發(fā)展論壇”上透露上述信息的。

　　“從評審情況看，能源、煤炭、房地產等企業(yè)都表現(xiàn)強勢，而真正的石油公司卻表現(xiàn)平平。”張大偉感慨道。

　　此前，多家上市公司都公告稱參與了頁巖氣探礦權第二輪招標，其中不少都不是傳統(tǒng)油氣公司，如湖北能源的主業(yè)是水電與火電；還有些則連能源企業(yè)都算不上，如中天城投的主業(yè)是房地產。

　　這些企業(yè)爭相進入頁巖氣領域無不瞄準后者巨大的開發(fā)前景。張大偉昨天表示，國土資源部近日發(fā)布了《關于加強頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關工作的通知》，不但再次重申鼓勵社會各類投資主體依法進入頁巖氣勘查開采領域，而且強調“鼓勵開展石油天然氣區(qū)塊內的頁巖氣勘查開采”。

　　“中國頁巖氣評價77%的好資源都在現(xiàn)有石油區(qū)塊里。今后，對頁巖氣資源潛力較好的油氣區(qū)塊，石油企業(yè)如不進行頁巖氣勘查，國土資源部將組織專家論證，在不影響常規(guī)油氣生產的條件下，要重新設置頁巖氣礦業(yè)權，要重新招標，很可能在這個區(qū)塊里弄一個天窗出來。”張大偉說。

　　另一方面，他表示，已經拿到頁巖氣區(qū)塊的企業(yè)如果取得突破，則在現(xiàn)有區(qū)塊周邊可以擴大范圍，鼓勵企業(yè)開發(fā)，這部分不需要重新投標，但礦業(yè)權面積根據(jù)法律規(guī)定需要變更。

　　“如果能進入將近80%的礦權重疊區(qū)，則開發(fā)進程會明顯加快。如何進入重疊區(qū)，是重要的體制性任務。如果不拿出好的區(qū)塊，讓投資者有好的投資回報，則積極性會被潑冷水。”國務院發(fā)展研究中心研究員張永偉說。

　　上述表態(tài)其實就是對業(yè)界關心的“礦權重疊”問題所作回應。

　　張大偉還透露，此次參與招標的83家企業(yè)中，有6家中外合資但中方控股的企業(yè)。他建議，未來應進一步向外企放開，允許境外公司通過合資、參股或并購方式進入中國的頁巖氣開發(fā)。

　　據(jù)張大偉介紹，目前我國已出臺多項鼓勵支持頁巖氣勘探開采的政策，包括對已在產的氣井給予0.4元/立方的補貼，對探礦權使用費、采礦權使用費、礦產資源補償費減免等問題作出了規(guī)定。未來頁巖氣將實行市場定價，管網第三方準入，工程市場實現(xiàn)公平準入、公平競爭等。

　　他還透露，目前國土部已初步完成7方面、22項頁巖氣的技術標準規(guī)范，對第二輪中標企業(yè)進行頁巖氣勘探開發(fā)進行規(guī)范。

　　此前發(fā)布的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》曾提出，2015年頁巖氣產量要達到65 億立方米。對于這一目標能否達成，業(yè)界也有爭議。

　　對此，張大偉表示，“我個人認為65億立方米偏保守，因為這一目標已經落實到有關單位，包括有關公司，而且還不包括這次招標的單位。”

　　分析師指出，65億立方米目標偏保守的表態(tài)意味著2015年的實際開發(fā)量很可能會超過這一規(guī)模，與頁巖氣開采相關的公司預計會從中受益。