——訪全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元

中國電力報 中電新聞網(wǎng)記者 趙坤

記者：今年，光伏產(chǎn)業(yè)將重點放在了分布式利用上，您認(rèn)為在推動分布式光伏建設(shè)上，目前應(yīng)該首先解決哪些問題？

劉漢元：加快分布式光伏發(fā)電發(fā)展最主要的是強化政策落地。2013年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，相關(guān)部委就補貼、退稅、電價、項目管理、并網(wǎng)以及融資等問題陸續(xù)出臺配套政策，由此促進(jìn)了我國光伏終端應(yīng)用的快速發(fā)展。但由于在具體項目申報、建設(shè)、并網(wǎng)、補貼申領(lǐng)等方面，仍存在體制障礙和政策盲點，特別是缺乏明確的、可操作的政策細(xì)則，以致分布式光伏發(fā)電推進(jìn)過程中遇到諸多難題，加之歐美國家繼續(xù)打壓我國光伏產(chǎn)業(yè)，因此，實施并加速國內(nèi)分布式光伏發(fā)電終端培育和規(guī)模化應(yīng)用已刻不容緩，亟待國家進(jìn)一步加大政策落地力度，制定和明確配套政策，給予行業(yè)健康發(fā)展以引導(dǎo)和支持。

記者：如何使光伏制造業(yè)保持國際競爭力，形成完全市場化運行的光伏產(chǎn)業(yè)，金融支持、金融環(huán)境的作用至關(guān)重要。您認(rèn)為，在金融方面，光伏行業(yè)還需怎樣的支持？

劉漢元：光伏產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有典型的規(guī)模經(jīng)濟屬性，金融支持對其發(fā)展不可或缺。國家必須采取強有力的引導(dǎo)和支持舉措，多形式、多渠道為光伏行業(yè)的發(fā)展配置資金，積極鼓勵各種資本參與其中。

對重點優(yōu)勢企業(yè)出臺特殊金融支撐政策。建議創(chuàng)造條件，努力擴大有競爭力企業(yè)的股權(quán)融資力度。同時，以創(chuàng)新金融方式擴大光伏市場融資渠道。在傳統(tǒng)融資方式已不能滿足市場需求的時候，代之以新的融資方式成為必然。此外，還應(yīng)以國開行為承接主體積極落實金融配套政策。

記者：您認(rèn)為，在治理霧霾天氣，完成降低能源消費強度的目標(biāo)下，應(yīng)如何提升可再生能源在未來能源結(jié)構(gòu)中的地位？

劉漢元：應(yīng)制定剛性措施，確保實現(xiàn)可再生能源消費目標(biāo)。為進(jìn)一步提高可再生能源的應(yīng)用規(guī)模和替代比例，我國應(yīng)大力提升光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，加快制訂、完善并實施可再生能源電力配額及全額保障性收購等管理辦法，逐步降低太陽能光伏和風(fēng)電開發(fā)成本，確保補貼資金及時到位。同時，在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下，繼續(xù)適度開發(fā)水電，加快大型水電基地建設(shè)，抓緊外送輸電工程建設(shè)；有序推進(jìn)生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用，完善有關(guān)政策措施，落實生物質(zhì)能和地?zé)崮芄�熱示范工程建設(shè)，在資源條件具備的區(qū)域優(yōu)先使用地?zé)崮芄�熱�?/p>

同時，還應(yīng)加大支持力度，適度提高可再生能源的發(fā)展目標(biāo)。提高戰(zhàn)略定位，有效開展可再生能源的長期發(fā)展研究。