當前，黨中央、國務院高度重視經濟結構調整、節能降耗、環境保護工作。根據全國電力工業上大壓小節能減排工作會議精神，中國國電集團公司已把上大壓小工作列入重要議事日程。國電集團公司如何抓緊、抓好關停小火電機組以及上大壓小、節能減排工作？記者就這個問題專訪了該公司黨組書記、總經理周大兵。

    記者：周總，您好。首先請您談談開展上大壓小、節能減排工作的重要性和急迫性。

    周大兵：對于電力工業的改革和發展來說，“十五”是不平凡的五年，發展取得了巨大的成就，改革取得了巨大的進展。“十一五”期間，實現電力工業又好又快發展的必由之路是電力產業與經濟社會的和諧同步發展。目前，電力工業的增長方式與科學發展觀的要求還有較大差距。2006年，我國電力工業平均供電煤耗為366克／千瓦時，比國際先進水平高45克左右，相當于一年多用標準煤1．15億噸。2006年，全國二氧化硫排放量為2594．4萬噸，污染排放沒有完成減排2％的目標。電廠二氧化硫排放量占全國排放量的60％以上。電廠二氧化硫排放具有集中性和可控性的特點，“十一五”期間火電廠二氧化硫排放量的削減目標實際上將承擔全國削減任務的90％以上。電力行業節能減排的潛力較大，是實現全國“十一五”減排目標的重要行業。

    為貫徹落實《國家“十一五”電力發展規劃綱要》中規定的節能減排目標，推進電力工業的結構調整，國務院批轉了國家發展改革委、能源辦提出的《關于加快關停小火電機組的若干意見》，關停小火電機組的序幕正式拉開。關停小火電機組是節能降耗、減少環境污染的重要措施；是全面貫徹科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措；是優化電源結構，提高國電集團綜合競爭力的重要途徑。

    選擇在“十一五”期間實施電力工業上大壓小、加快關停小火電機組是經過反復研究論證的。從外部環境來看，關停小火電機組符合科學發展觀的要求，有良好的社會基礎；從電力工業結構來看，2005年年底，我國雖有發電裝機容量5．17億千瓦，但是10萬千瓦及以下的火電機組卻有3560臺，共計6223萬千瓦；從電力供需形勢來看，電力供需進一步緩和，2006年全國發電設備利用小時數5221小時，同比降低了203小時。這些都為關停小火電機組提供了良好機遇。

    記者：國電集團如何切實履行企業對國家的莊嚴承諾？

    周大兵：國電集團公司自成立以來，十分重視結構調整和節能減排工作，認真貫徹落實科學發展觀，優化電力結構、降低能源消耗、治理污染物排放等工作均取得了顯著成績。成立四年來，國電集團公司裝機、資產和利潤等主要指標都翻了一番。到2006年年底，國電集團公司風電裝機容量達到61萬千瓦；30萬千瓦及以上機組的比例由組建時的40％提高到61％；供電煤耗比組建時下降19．5克／千瓦時，平均每年降低約5克／千瓦時；脫硫裝機總容量達到1764．2萬千瓦，單位發電量二氧化硫排放為66．5千克／萬千瓦時，比組建時的97．5千克／萬千瓦時降低31％。環保產業已成為國電集團公司的一個重要經濟增長點，截至目前，國電集團公司在國內完成脫硫裝機總容量2810萬千瓦。

    今年1月29日，國家發展改革委與五大發電集團、電網企業和省級政府在北京簽訂了《“十一五”期間關停小火電機組責任書》，明確到2010年年末，國電集團公司關停小火電機組505．5萬千瓦。

國電集團公司從全局和戰略的高度，充分認識到關停小火電機組的重要性和緊迫性，力爭超額完成關停目標，并對關停小火電機組和上大壓小、節能減排工作作了周密部署。
    在結合國家上大壓小的相關政策的基礎上，經過了廣泛的深入調查研究，根據各電廠的實際情況，綜合考慮了國電集團公司的節能降耗、產業升級、區域布局、人員分流安置和老廠可持續發展等多方面的因素，確定了關停的小火電機組。既考慮了長遠也兼顧了當前，是國電集團公司著眼大局、實現科學發展、可持續發展的重要舉措。

    記者：國電集團公司如何依據法規政策，積極穩妥地制定和實施關停方案？

    周大兵：關停小火電機組工作，既關系企業內部結構優化、持續發展問題，也關系人員分流安置對社會穩定的影響和企業的承受能力。為此，國電集團公司一方面要按照責任書的鄭重承諾如期關停小機組，通過“上大”解決關停的遺留問題，另一方面將積極爭取國家的各項政策支持，通過“上大”來緩解“壓小”帶來的人員、資產等相關問題，把關停損失降到最低。

    國電集團公司此次關停小火電機組涉及河北等14個省（自治區、直轄市）的企業，覆蓋除山東分公司外的所有分（子）公司。24家關停電廠中，大部分是集團公司內部核算電廠，有16家是全廠關停，人員安置量非常大，面臨資產債務處置、電量置換、土地變更等問題和困難。必須充分認識到，“壓小”是一項復雜的系統工程，由于歷史原因，各廠情況都不一樣，解決方案沒有定式和標準，我們要求集團公司各職能部門，各分（子）公司及關停單位，把這項工作做細做深，想盡一切辦法做好關停的善后工作，保證安全生產和隊伍的穩定。同時，各分（子）公司及關停單位要認真測算“壓小”的凈損失進入替代項目后，對

    替代項目將帶來哪些不利的影響，包括造價、投資回收期的效益等等，避免發生關停了一批小機組，上了一批虧損項目。為此，我們提出四點要求：

    一是加強組織領導。成立關停工作領導小組，各單位一把手任組長。要求務必處理好各種矛盾，做好人員的安置工作，確保隊伍的穩定。現在無論是分（子）公司還是關停單位，“上大”的積極性很高，這個心情可以理解，不發展，企業就沒有活力，員工就沒有積極性。但是，“上大”的同時一定要切實做好“壓小”工作，員工的穩定是頭等大事，尤其是那些全廠關停后沒有依托或者是異地建設的單位，更要做好員工的穩定工作。

    二是在因地制宜的基礎上小利服從大局。國電集團公司將以關停小火電機組為契機，按照上大壓小的總體設想，加大結構調整力度，特別是在用電負荷中心、經濟發達和重點環境保護大都市，加快落實上大壓小方案。要求各單位從大局出發，積極做好當地政府的工作，通過此次小火電關停，促進國電集團公司的產業升級，塑造新型電力企業的良好形象。

    三是做好關停資產和債務的處置工作。關停機組的資產處置，應嚴格按國電集團公司固定資產管理的規定執行，并主要采用招標或拍賣方式處置變現，盡量減少財產損失。從現在起