大計(jì)謀而后定，大勢(shì)察然后行。

十八屆三中全會(huì)明確了緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，并指出建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。具體到電力行業(yè)，電力體制改革將如何再次破題，電力市場(chǎng)建設(shè)路徑選擇將有何新意？為此，記者日前獨(dú)家專訪了北京市政協(xié)副主席蔡國(guó)雄。

作為中國(guó)電科院副總工程師，蔡國(guó)雄表示，中央全面深化改革的方向指明了電力體制改革的未來(lái)路徑，而目前的關(guān)鍵是盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，這也是統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系的重要組成部分。

電改關(guān)鍵：構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)

記者：現(xiàn)代化市場(chǎng)體系的建設(shè)，相應(yīng)地需要建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)體系，而現(xiàn)實(shí)情況是，我國(guó)在構(gòu)建統(tǒng)一電力市場(chǎng)方面仍有距離，請(qǐng)談?wù)勀壳按嬖诘膯?wèn)題？

蔡國(guó)雄：構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，不是人們主觀意愿使然，而是我國(guó)能源資源分布和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，決定了必須要建立全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)能源資源的優(yōu)化配置。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力工業(yè)形成了省為實(shí)體，就地平衡、分區(qū)域平衡的發(fā)展模式，既不利于電力工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，同時(shí)也不利于全國(guó)范圍內(nèi)能源資源的優(yōu)化配置。我國(guó)曾開展了東北、華東和南方區(qū)域電力市場(chǎng)試點(diǎn)工作。建設(shè)區(qū)域電力市場(chǎng)的重要目的之一是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化。然而近年來(lái)，隨著我國(guó)一次能源與用電需求分布不均衡的矛盾不斷加劇，部分區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)原有的平衡格局已被打破，跨區(qū)域優(yōu)化配置資源的需求更為迫切。

就地平衡、局部平衡的發(fā)展思路導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)不合理，能源配置過(guò)度依賴輸煤，大范圍優(yōu)化配置資源的能力嚴(yán)重不足。近年來(lái)，我國(guó)西南地區(qū)棄水、三北地區(qū)棄風(fēng)已廣受社會(huì)詬病，迫切需要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源更大范圍的優(yōu)化配置。

記者：建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)對(duì)優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和能源資源配置效率有哪些積極作用？

蔡國(guó)雄：建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，就是要通過(guò)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的核心交易機(jī)制，規(guī)范各級(jí)電力市場(chǎng)秩序，打破電力發(fā)展和交易的地域界限，降低市場(chǎng)主體之間的交易成本。