根據官方信息,6月3日下午,在國務院總理李克強和科威特首相賈比爾的見證下,吳新雄與科威特副首相兼工商業部部長麥達吉簽署《中國國家能源局與科威特石油部關于石油領域合作的協議》。科威特是中東主要產油國之一,2013年中國從科威特進口原油940萬噸,科是我第十大海外原油進口來源國。
在此之前,吳新雄先后會見緬甸能源部部長吳澤亞昂、與俄能源部長諾瓦克簽署天然氣合作備忘錄、率團訪問土庫曼斯坦、會見土庫曼斯坦國家天然氣康采恩副總裁、簽署中荷能源合作諒解備忘錄、會見法國原子能委員會主席畢戈、會見蘇丹石油部部長等,多元化的能源外交工作馬不停蹄。
國務院總理李克強提出,加強國際合作,提高優質能源保障水平,在開放格局中維護能源安全,掌握發展的主動權。即統籌國內、國外兩個市場,實現資源供需平衡。
從國內來看,中國能源需求持續增長,對外依存度快速攀升。2013年,中國原油進口2.8億噸,對外依存度達到57.39%;中國天然氣進口總量達到527億立方米,對外依存度首次超過30%。
從國際來看,國際能源爭奪日趨激烈,全球能源市場格局波動加劇,中國能源安全與發展面臨的國際環境更為復雜。典型如,中俄天然氣談判歷經20年才達成一致,油氣資源的進口更受地緣政治、國際市場變化影響。
基于此,關于未來中國能源處境不安全的判斷諸多。北京大學國際關系學院教授査道炯認為:“能源供應可否自給自足不應該是判斷一個國家能源安全狀況的標準。未來20年中國80%的石油和40%的天然氣消費可能要依賴進口,但中國具有利用境外資源保供的能力。有關未來能源安全情勢的討論,離不開對大國間的政治和外交關系演變的觀察,應避免用戰略焦慮取代對能源安全路徑和政策選擇的布局。”
從吳新雄的行程可以看出,多元化的外交戰略是中國的選擇。中國石油大學國際石油政治中心主任龐昌偉認為:“只有能源進口國要推進多元化能源外交,才能體現買方市場的優勢,變被動為主動。”