為緩解經濟下行壓力,政府正在加大在公共事業方面的投資。發改委在召開的新聞發布會上表示,將加快“七大重大工程包項目”前期工作和建設進度。發改委秘書長李樸民在會上稱,國家將鼓勵和吸引社會資本,特別是民間資本參與投資建設七個重大工程包。
這七個重大工程包為:信息電網油氣等重大網絡、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產資源保障等七個重大工程包。其中,會上重點介紹了三個重大工程包,包括信息電網油氣等重大網絡、清潔能源、油氣及礦產資源保障。
第一是信息電網油氣等重大網絡工程包。主要內容有:1.加快國家新一代信息基礎設施建設,堅持市場化原則,鼓勵社會投資參與建設。 2.國家對中西部、農村等基礎條件薄弱地區,將安排一定的補助資金,引導帶動地方、企業加大投資力度,適度超前發展。3.加快跨區輸電、區域主干電網、城市電網和農村電網建設,增強綜合供電能力。4.將建設一批遠距離、跨區輸電通道,基本滿足京津冀魯、長三角、珠三角地區2020年前的接受外來電力需要,以及水電基地、風電集中開發區跨區外送電力需要。5.加快油氣管網和儲存設施建設,保障油氣資源安全有效供應。
第二是清潔能源重大工程包。主要內容有:1.西南水電基地開發,目前在建項目進展順利,溪洛渡、向家壩、錦屏等一批大型水電項目投產順利。2.沿海核電工程。按照中央的要求,采用國際最高安全標準,在確保安全的前提下,啟動一批沿海核電工程。3.風電建設,核準了一批項目并開工建設。4.光伏建設。以創建分布式光伏發電示范區為抓手,積極探索分布式發電商業運營模式,及時發現問題,總結經驗,完善政策。5.另外,今明兩年可開工26項水電和風光電項目。
第三是油氣及礦產資源保障工程包。主要內容有:加快實施石油、常規天然氣、煤層氣、頁巖氣等勘探開發和礦產資源保障工程,增強油氣及礦產資源供應能力,提高資源保障水平。其中,列入重大工程包的油氣管網和儲氣設施項目有37項,礦產資源保障工程中今明兩年要加快推進13個礦產資源項目,重點涵蓋鐵礦石、銅礦、鋁土礦等礦產品種。確定上述品種的原因之一是這些品種的對外依存度高。
其中列入重大工程包的油氣管網和儲存設施項目主要包括:1.加快西氣東輸的系統和陜京管線系統,還有沿海管道、進口管道等跨區域的長輸天然氣管道建設,擴大干線的管道覆蓋范圍。2.建設完善西部、中部、中南、西南、東北、環渤海灣、長三角、珠三角等區域的天然氣管網系統和配氣管網系統。3.加快地下的儲氣庫,進口的液化天然氣接收站,還有城市應急和調峰儲氣的建設。4.完善原油、成品油管道和儲備庫,改造老舊原油管道,清理違章占壓,清除運輸瓶頸和安全隱患,推動形成區域性的成品油管網。
【油氣基礎設施面臨挑戰】
此外,同期參會的國家能源局油氣司司長劉德順發布會上表示,全國油氣骨干管網構架已經逐步形成,較好地支持了石油天然氣市場的發展。但我國油氣基礎設施發展面臨三個主要挑戰:一是天然氣的主干管網的系統還不完善,部分地區還沒有覆蓋。二是天然氣區域性的輸配管網不發達,互聯互通沒有完全實現,成品油的主干管道的配套支線建設不完善。三是儲氣能力建設嚴重滯后。從國際經驗來看,一般天然氣儲氣能力為天然氣年消費量的10—15%,但是目前我國僅僅是2%左右,尤其是大中型的城市缺乏儲氣和應急措施,難以有效保障供氣安全。因此,將油氣管網和儲存設施作為重大工程予以加快推進。
【核電面臨技術過渡期 鼓勵民資投入】
同期參會的能源局核電司司長劉寶華在發布會上表示,核電發展當前面臨一些新的機遇和挑戰。挑戰主要包括:一是核電技術由二代向三代的過渡過程中,還有一些關鍵的技術設備沒有完全過關。正在建設的三代核電機組還有泵的問題、閥的問題、設計固化的問題等等。總體上看,這些都在抓緊解決,總體進展是可控的。此外,還有來自技術創新、法律保障體系、人才培養和公眾溝通方面的挑戰。機遇是指核電領域在積極吸引民資、社會資本的進入。劉寶華稱,過去核電的發展主要依靠國有資本,未來將使核電的發展資本構成更加多元化,優化資本結構和管理,包括一是在核電站的建設當中,向民間資本、社會資本開放,只要符合國家的核安全管理要求,都可以進來。最后希望通過核電發展帶動上游、下游相關的裝備制造業等各方面的工作,包括核服務、融資、保險等等。