由中國工程院組織開展、62名工程院院士和812名業(yè)界專家參與完成的能源領(lǐng)域兩項重大咨詢項目成果——《中國煤炭清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用戰(zhàn)略研究》和《我國非常規(guī)天然氣開發(fā)利用戰(zhàn)略研究》（以下統(tǒng)稱《戰(zhàn)略研究》）12月18日在京發(fā)布。《戰(zhàn)略研究》對我國煤炭和非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)做出了科學(xué)性、前瞻性、操作性強的開發(fā)利用戰(zhàn)略方案，并就重大關(guān)鍵問題向國家提出相關(guān)政策建議。

　　據(jù)中國工程院原副院長謝克昌院士介紹，《戰(zhàn)略研究》對我國煤炭的開發(fā)、輸配、轉(zhuǎn)化、利用全過程和中美煤炭清潔高效利用技術(shù)進行了系統(tǒng)調(diào)研和分析研究，并重點回答了我國四類非常規(guī)天然氣資源的潛力、開發(fā)經(jīng)濟性、技術(shù)對策、開發(fā)利用路線等核心問題。

　　煤炭革命核心在于清潔化

　　《戰(zhàn)略研究》指出，煤炭作為中國主體能源的地位在相當(dāng)長時間內(nèi)不會動搖。今后較長一段時間，中國煤炭消費量將持續(xù)增長，峰值在45億噸左右。預(yù)計到2030年，煤炭消費總量仍占一次能源消費總量的55%。

　　“作為中國的基礎(chǔ)能源，煤炭肯定要革命，但不是‘革煤炭的命’。”謝克昌表示，“后煤時代尚早，‘去煤化’不可取。煤炭領(lǐng)域革命的核心在于整體推進煤炭在全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔利用。”

　　《中國能源報》記者注意到，《戰(zhàn)略研究》形象地提出我國煤炭資源“井”字型分布格局，系統(tǒng)提出了科學(xué)產(chǎn)能綜合評價體系，建立了煤炭質(zhì)量宏觀評價“潔配度”指標(biāo)，并通過案例研究了輸煤輸電經(jīng)濟成本平衡點。此外，《戰(zhàn)略研究》還對各類先進發(fā)電技術(shù)進行了多方面比較，對各類煤化工產(chǎn)品進行了全生命周期分析。同時分析了煤基多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)勢和發(fā)展方向，提出了污染物約束下的煤炭消費量上限。

　　“井”字型分布格局圖顯示，我國東部、中部和西部九大產(chǎn)煤區(qū)總體保有儲量為17961億噸，其中晉陜蒙（西）寧區(qū)占10000億噸，北疆區(qū)占2000億噸，煤炭開發(fā)戰(zhàn)略性西移已成必然趨勢。

　　就運輸優(yōu)化，《戰(zhàn)略研究》指出，輸煤輸電經(jīng)濟成本平衡點在1800公里左右。山西、內(nèi)蒙古、寧夏在煤炭輸電經(jīng)濟上有一定優(yōu)勢，實行洗精煤輸煤、洗中煤輸電能源利用效率較高。新疆距負荷中心較遠，長遠看應(yīng)重點考慮輸煤，但近期因運力建設(shè)等問題，有必要著力發(fā)展輸電。

　　而在科學(xué)開發(fā)、先進發(fā)電、轉(zhuǎn)化升級等方面，《戰(zhàn)略研究》直指轉(zhuǎn)變，即開發(fā)由以需定產(chǎn)向科學(xué)開發(fā)轉(zhuǎn)變、燃煤發(fā)電由局部領(lǐng)先向整體節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)變、煤化工由低效高污染向高效清潔節(jié)水轉(zhuǎn)變。

　　值得一提的是，此次研究成果首次提出了清潔、高效和可持續(xù)三大核心戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2020年，燃煤SO2、NOx和煙塵排放量分別低于1315萬噸、1065萬噸和465萬噸。到2030年，三項排放量分別低于960萬噸、760萬噸和360萬噸；到2020年，平均供電煤耗和煤炭系統(tǒng)效率分別達到320克/千瓦時和50%，到2030年，兩個數(shù)據(jù)變?yōu)?10克/千萬時和52%；到2020年，煤炭消費量控制目標(biāo)、開發(fā)量控制目標(biāo)分別低于49億噸和45億噸，到2030年低于50億噸和45億噸；科學(xué)產(chǎn)能占總產(chǎn)量比重由2020年的70%升至2030年的85%。

　　非常規(guī)天然氣事關(guān)能源安全

　　“我國油氣自給率呈逐年下降之勢，國家能源安全面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”謝克昌表示，“加快非常規(guī)天然氣開發(fā)利用，對改善我國能源結(jié)構(gòu)、保證國家能源安全具有重大戰(zhàn)略意義。”

　　《戰(zhàn)略研究》落實了我國頁巖氣、致密煤層氣和天然氣水合物四類非常規(guī)天然氣的資源總量、分布與經(jīng)濟性，并認(rèn)為其儲量豐富，是天然氣工業(yè)快速發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)。其中，海項頁巖氣資源量8.8萬億方、致密氣基本落實資源量11萬億方、煤層氣核實資源量11萬億方，天然氣水合物初步評價遠景資源總量超過100萬億方。

　　就開發(fā)利用趨勢和路線圖，《戰(zhàn)略研究》預(yù)測，到2015年前后，非常規(guī)氣產(chǎn)量將達到800億方左右，2020年前后達到1500億方，到2030年前后，達到3100億方。同時，非常規(guī)氣發(fā)展可以實施“三步走”，即“十二五”期間，頁巖氣以先導(dǎo)開發(fā)示范區(qū)建設(shè)為主，致密氣、煤層氣快速發(fā)展；“十三五”期間，頁巖氣實現(xiàn)工業(yè)起步，致密氣和煤層氣規(guī)模發(fā)展；2020年以后，頁巖氣快速發(fā)展，致密氣、煤層氣穩(wěn)步發(fā)展，水合物力爭實現(xiàn)工業(yè)起步。

　　對此，《戰(zhàn)略研究》提出五項建議：提升非常規(guī)天然氣資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略地位；分類加大非常規(guī)天然氣先導(dǎo)開發(fā)示范區(qū)，形成有我國特色的技術(shù)體系、管理體制機制和低成本有效發(fā)展之路；給予非常規(guī)天然氣財稅優(yōu)惠政策；搭建國家級研發(fā)平臺，加強基礎(chǔ)理論研究、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定等，客觀落實我國非常規(guī)天然氣資源與核心區(qū)分布；戰(zhàn)略謀劃天然氣與能源安全、氣候環(huán)境、地緣政治和經(jīng)濟相關(guān)的策略體系。