網訊 據悉，2014年5月3日，“特許經營法征求意見稿”(下稱征求意見稿)被轉發至財政部、住建部等相關部委并要求在6月2日前將反饋意見匯總到國家發改委，預計最終版本或在今年年內上報國務院。“特許經營法”由全國人大法工委委托國家發改委牽頭制定，主要針對政府和社會資本合作(PPP：Public-Private-Partnership)的基礎設施項目。由發改委牽頭制訂的特許經營法，將有利于各部委之間就PPP、第三方治理、合同環境服務和市政特許經營等各自管轄的領域達成協同一致，更能改變2004年原建設部頒布的特許經營條例在效力和適用范圍上的不足。具體的立法歷程如圖所示。

等方向以外，在正面清單中與環境產業相關的領域包括生態環境治理、工業園區等。

部推進的合同環境服務、第三方治污和環境綜合服務來看，均與上述兩個領域有著密切的關系，此項工作的推進將有利于促進環境產業與環境效果、環境質量緊密掛鉤，并最終對環境服務業的轉型升級起到促進作用。

　　在市政基礎設施領域，12年來已通過污水廠、垃圾廠的BOT、TOT和自來水的股權改制基本實現了特許經營概念的推廣，但仍需要在監管水平、中期評估、投入力度等方面局部完善。

　　針對工業領域，需要結合工業的聚集區建設和工業園區的環境綜合整治的要求，通過特許經營引進第三方環境服務專業機構，實現工業治污的運營外包化、技術集成化和以最終效果為導向的服務考核體系。

　　在環境修復領域，據不完全估計，環境修復領域需要超過10萬億的投資規模，隨著社會生活水平要求的提高，此領域投資需求還會進一步提高;同時，如何保證環境修復的整體和長期效果，需要專業化、長期運營和外包服務的介入。如何解決環境修復領域融資的問題及形成與新一輪城鎮化浪潮之間有效的互動，這是特許經營和PPP改革推進面臨的主要戰場，急需新的頂層架構的設計，以此打通環境資本、環保產業、金融機構、地方政府、土地開發與環境建設等各方面要素和主體之間的流動關系，此領域將面臨在技術集成、運營、融資、監管等各方面的復雜難題，可以說是目前推廣特許經營和PPP方面中必要性最強、需求最大、難度最大的領域。