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核心提示：中共中央、國務院近日印發了2015年一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》(下稱《意見》)，《意見》提出
中共中央、國務院近日印發了2015年一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》(下稱《意見》)，《意見》提出：一、圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式，二、圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度，三、圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設，四、圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革，五、圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設。在“圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設”中，提到要“加大農村基礎設施建設力度”。其中包括：“繼續實施農村電網改造升級工程。因地制宜采取電網延伸和光伏、風電、小水電等供電方式，2015年解決無電人口用電問題”。
電力作為農村發展的重要基礎，在“城鄉發展一體化”、“新農村建設”的嶄新時代背景下，再次被中央一號文件中賦予更高要求。
2004年以來的12份中央一號文件中，“農村電網改造升級”已先后6次出現，而“解決無電人口用電”則是被首度提及。
2005年中央一號文件要求，“搞好農村電網改造工程的后續建設和經營管理”。這是新世紀以來，一號文件中首次明確提及“農網改造工作”。此后，在2006年、2008年、2010年和2013年，中央一號文件又分別對“農村電網升級改造”進行了部署。由此可見，農村電網升級改造已成為推動農村經濟和社會發展的重要抓手。
而此次中央一號文件首度提到的“解決無電人口用電”問題，則被認為是我國進一步加快城鄉一體化建設戰略的重要內容之一。一號文件要求“圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設”，為此，要“加快提升農村基礎設施水平，推進城鄉基本公共服務均等化”。實現全國人口用上電、用好電，正是基本公共服務均等化的重要內涵。
二、輿情傳播
中電傳媒輿情監測室監測數據顯示，自2月2日至2月7日，共監測到相關新聞信息約163條。總體看，輿情信息量不大，主要為新華網電力頻道、北極星電力網對一號文件涉及電力行業內容的報道的轉載。
三、媒體及專家評論
中央一號文件倡導用光伏解決無電區用電問題
中央一號文件提出“因地制宜采取電網延伸和光伏、風電、小水電等供電方式，2015年解決無電人口用電問題”。2013年國家能源局曾提出用3年時間解決無電區的人口用電問題，具體要求是到2015年底，全國273萬無電人口用電問題必須得到全部解決，其中電網延伸解決154萬人用電，光伏獨立供電解決119萬人用電。
據測算119萬人需要1.3吉瓦的裝機容量。2013年光伏獨立供電工程完成投資33億元，解決了102萬無電人口用電問題。所以剩余到2015年的量在300兆～600兆瓦之間，對于需求的提升作用不大，但政策指導意義較大，意味著國家對光伏應用的認可。
