訊：近年來，我國東中部地區頻繁出現了嚴重的霧霾污染，范圍大、強度高、時間長，給人民生產生活和身心健康帶來嚴重影響，引起社會廣泛關注。為加強大氣污染治理，國務院于去年9月發布了《大氣污染防治行動計劃》，各地方政府也先后出臺了相應的實施細則，向霧霾宣戰已成為各級政府、各行業的共識。

應重點開展以下工作：一是關停小火電機組，提高低排放機組占比。由于歷史原因，我國積累了相當規模的小火電，單位發電量的污染物排放遠高于先進大容量機組。雖然通過開展“上大壓小”，小火電規模已經逐年遞減，但仍保有一定的規模。截至2012年底，東中部12省單機容量30萬千瓦以下火電機組約9400萬千瓦。《工作方案》中明確指出，東北、華北地區在2014年要爭取關停200萬千瓦的小火電機組。

通過遠距離輸電通道送到受端地區以彌補因小火電關停而產生的電力缺口，可減少東中部PM2.5排放量約127萬噸，占目前東中部火電排放總量的12%。

　　二是嚴格執行火電排放標準，降低存量火電的污染物排放。雖然電力行業各類污染物排放績效均呈逐年下降趨勢，但與今年7月1日開始全面實施的火電廠大氣污染物排放新標準的差距還較大。煙塵和二氧化硫與新標準相差3倍，氮氧化物相差7倍之多。《工作方案》中也明確提出采用先進高效除塵、脫硫、脫硝技術，實施在役機組綜合升級改造，降低火電機組大氣污染物排放。如果東中部12省的火電能夠全部執行最新的排放標準，PM2.5的排放量將至少降低六成。

　　三是通過實施電能替代，減少分散燃煤消費。煤炭在我國能源消費中的比重最高，其中很大一部分是通過直接燃燒的形式提供能量。由于大部分直接燃燒煤炭的方式并未采取有效環保措施，而且部分煤炭的品質不高，導致大量的污染物直接排放。據測算，2012年東中部12省直燃煤消費量約2.6億噸標煤，PM2.5排放量（含直排和二次生成）約為472萬噸，約占東中部地區排放總量的43%。因此，加大對散燒煤的治理力度可以有效降低大氣污染物的排放，實施電能替代是一種較好的途徑。

　　綜合考慮各種電能替代技術的經濟性、國家已有相關政策和現行電價水平，熱泵、電動汽車、電水泵、電窯爐等設備實現電能替代經濟可行。根據對各用能領域、電能替代潛力的分析，預計到2020年東中部地區最大可增加用電量6900億千瓦時。可相應減少PM2.5排放357萬噸，占目前東中部排放總量的32%。

　　四是大力發展非化石能源，提高非化石能源發電占比。發展近乎零排放的非化石能源是治理大氣污染的關鍵手段之一，我國近年來的非化石能源發展速度保持高速增長，目前，全國風電裝機超過7500萬千瓦，近三年年均新增1500萬千瓦，總規模和每年的新增規模均居世界第一。光伏發電裝機超過1500萬千瓦，2013年新增近1000萬千瓦，是全球光伏發電裝機增長最快的國家。《工作方案》中明確提出，到2015年，全國核、水、風、光電裝機容量分別達到0.4、2.9、1.0和0.35億千瓦；2017年，核、水、風、光電裝機容量分別達到0.5、3.3、1.5和0.7億千瓦。

　　五是加大跨區輸電，提高受端地區的外來電比例。前文提及的關停小火電、實施電能替代以及發展清潔能源，要得到較好的實施成效，需要向受端地區送入大量的電能。《工作方案》進一步明確了北電南送、西電東送的電力流向，并規劃建設蒙西～天津南、錫盟～山東等12條電力外輸通道，無一例外均是從西部、北部電源基地向東中部受端地區跨區輸電的通道。根據《工作方案》，到2015年底，向京津冀魯地區新增送電規模200萬千瓦。到2017年底，向京津冀魯、長三角、珠三角等三區域新增送電規模分別為4100萬千瓦、2200萬千瓦和500萬千瓦。

　　大氣污染防治已成為廣大人民群眾的重大關切，此次《工作方案》的出臺可以看作是《大氣污染防治行動計劃》在能源行業的落地行動，電力作為能源行業的重要組成部分，更應責無旁貸地承擔起霧霾治理的重任。