塔吊林立、機器轟鳴，一批批重大項目早投產早開工；升級生產線、搭建云平臺，一個個企業技術改造項目快落地頻上新……近段時間，各項工業穩增長政策措施靠前發力，制造業投資持續升溫、彰顯韌性。今年1-4月份，制造業投資同比增長12.2%，快于全部投資增長。

然而，面對多重因素影響帶來的新壓力，1-4月份我國制造業投資增速比一季度有所下滑。如何進一步將投資的關鍵作用發揮出來？《經濟參考報》記者在采訪中了解到，各地各部門正加緊部署，抓緊實施制造業“十四五”規劃重大工程和項目，加大對傳統產業改造提升的投資力度，加強項目融資、用地保障支持，為工業經濟穩增長、調結構注入活力。

“訂單都到7月了，必須開足馬力加快生產。”5月16日，湖北省當陽市中清智慧當陽光伏全產業鏈智能制造項目基地，電光閃爍，首塊光伏組件順利下線。該項目總投資180億元，全部投產后可實現年產值212億元。在這個龍頭項目的牽引下，支架、逆變器、蓄電池等上下游企業紛紛“跟投”，百億級光伏產業集群在當地初具規模。


“良好的政策環境，堅定了企業的投資信心。”項目投資方、江蘇中清光伏科技有限公司董事長吳亞倫告訴記者，為支持企業布局發展，當陽市在落實2000余萬元獎補資金外，積極引導金融機構給予信貸支持，目前企業已獲2家銀行授信5億元。“去年完成30億元的投資后，今年1月決定再次追加150億元投資，延長產業鏈。”

放眼全國多地，一批批重點項目“趕前抓早”，加快投產達產。1-4月，江蘇全省工業投資同比增長14.8%，450項省重大工業項目完成投資943億，占全年計劃投資的35.8%，超時序推進2.5個百分點；安徽十大新興產業開工項目992個、總投資6256.2億元，帶動制造業投資增長21.5%。

“我國是全球第一制造業大國，工業制造在國民經濟中占有重要地位，穩住制造業投資對于穩住經濟基本盤至關重要。”中國建投投資研究院主任張志前表示，今年以來，面對國內外環境的超預期變化，各地各部門加大政策調節力度，落實促進工業經濟平穩增長政策，財政資金靠前發力，帶動重大工程和項目加快落地，充分發揮投資拉動工業增長的作用。

一邊聚焦重點工程項目擴大增量，一邊推動企業技改投資優化存量。

生產率提高四倍，一線操作者減少三分之二，訂單交付及時率提高至99%……在山東，走進青特集團車橋工廠智慧化生產車間，在這個深耕專用車及零部件生產的企業里，機器人實現了關鍵產品上下料、焊接、加工、搬運等環節自動化運轉；中控管理系統對異常故障精準鎖定并自動報警，智能倉儲將管理效率提升了10倍。

“把錢投在‘刀刃’上，近年來通過加大技改投資力度，打造高度自動化與智能化的現代化生產線，持續激活了企業內生動力。”青特集團相關負責人告訴記者，今年企業將持續推進智能化轉型，計劃投入資金1億元，已完成投資6000萬元。

不止青特集團，透過山東省今年以來工業技改投資的一組數據，制造業投資活力與后勁可見一斑。山東省工業和信息化廳相關負責人告訴記者，今年1-4月份，山東工業投資和工業技改投資同比分別增長21.4%和15.2%；全省實施500萬元以上技改項目7142個，4月當月增加1064個。

“在我國工業經濟中，傳統產業占規上工業增加值比重高達八成，新型技術驅動的數字化轉型是新產業培育、新價值創造的有效途徑，是拉動工業投資增長的主要力量。”中國電子信息產業發展研究院規劃所工業投資研究室主任李楊表示，加快利用數字技術對傳統產業進行全方位、全鏈條改造市場空間巨大，有助于推動工業經濟發展實現質的穩步提升和量的合理增長。

不容忽視的是，受疫情、國際局勢影響，保持制造業投資平穩增長面臨一些壓力。國家統計局數據顯示，1-4月份我國制造業投資同比增長12.2%，投資增速較一季度放緩3.4個百分點。

直面壓力，近段時間，各地各部門加緊部署，緊盯項目、抓實投資，持續提升穩增長后勁。

——多舉措促項目早開工、早投產。工信部將抓緊實施制造業“十四五”規劃重大工程和項目，加快推進重點領域節能降碳技術改造項目、重點外資項目建設進度。國家發展改革委將加大對傳統產業改造提升的投資力度，結合產業高端化、智能化、綠色化升級要求，謀劃啟動重大項目建設。

——資金、土地等資源要素“禮包”精準發力。加大重點項目融資支持力度，推動制造業中長期貸款保持較快增長。山東將建立財政、銀行、擔保全方位融資聯動機制，對符合條件的重大技術改造項目給予貸款貼息、保費補助或股權投資支持。浙江今年確保省以上重大基礎設施項目新增建設用地計劃指標4.5萬畝，獎勵省重大產業項目用地計劃指標1.5萬畝。

——助企紓困政策惠潤一線企業。實施新的組合式稅費支持政策，大規模增值稅留抵退稅直達企業，增強投資信心。2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%；鼓勵數字化服務商為受疫情影響的中小微企業減免用云用平臺的費用，降低數字門檻助企上“云”用“數”。

“穩住制造業投資，既對當前穩增長有重要作用，又影響未來的產業結構和發展后勁。”李楊表示，盡管當下存在壓力，但我國制造業潛力大，投資穩步增長的總體態勢沒有改變。下一步，需做好各領域重大項目謀劃、儲備和建設，加大傳統領域改造升級力度，加速布局戰略性新興產業，同時，落實好土地、稅收、資金等方面的支持舉措，持續激發企業投資活力。