推進農村能源發展 持續賦能鄉村振興

在全國政協十四屆一次會議期間，民革中央向全國政協十四屆一次會議提交了《關于推進農村能源發展，持續賦能鄉村振興的提案》。

民革中央在提案中指出，農村能源是我國能源體系的重要組成部分。隨著鄉村振興的不斷推進，我國農業生產用能和農民生活用能需求將持續擴大。同時，在碳中和約束下，我國農村能源消費將在2025年左右達到碳排放峰值。解決好農村能源問題，對落實鄉村振興戰略、建設美麗中國十分重要也迫在眉睫。

我國農村能源生產資源豐富，屋頂光伏、分散式風電、生物質發電、固體廢棄物發電等發展潛力巨大。提案指出，當前，我國農村能源生產設備開發程度較低，能源消費清潔化程度不足，與農業農村現代化建設的目標要求相比還有較大差距。主要原因有：

一是能源資源收集和設施建設有難度。農村光伏發電、風電等設施以分布式為主，秸稈等生物質能源資源、農村固體廢棄物等收集運輸處理成本高，相比火電廠、集中式光伏等，農村能源生產設施建設難度較大。

二是能源設施運行管理和服務保障有壓力。農村地域廣闊，生物質燃氣輪機等農村能源生產設備和電動汽車充電樁等能源消費設備數量多、布局廣，其運行、管理和服務面臨成本、人才的雙重壓力。

三是投資農村能源經濟發展有疑慮。我國剛完成脫貧壯舉，農村能源發展相對落后，經濟價值宣傳和投資建設觀念不足，農村能源投資建設熱度相比集中式光伏等能源基地投資建設的熱度低。

為更好發揮農村能源資源優勢，將其轉變為經濟優勢和生態優勢，為鄉村振興提供不竭動力，民革中央建議：

一是加快農村能源耗用模式轉型升級。積極推廣新能源農機設備使用，在有條件的地方推動糧食規模化生產、設施農業、農業工廠化，提升農業生產效率，保障國家糧食安全；優化電動汽車充電站布局，降低非商品能源的使用比例，推進生活電能替代和綜合能源供應替代，提升農村居民生活品質。

二是優化農村能源設施開發。完善農村地區分散式風電和分布式光伏布局，加快推進生活垃圾分類回收，擴展秸稈等生物質能源、固體廢棄物的資源開發半徑和單機容量，探索生物質和垃圾發電碳捕集裝置的推廣利用。鼓勵農民以集體土地、勞動力入股等多種方式參與農村可再生能源開發建設，提升農民認同度和參與度，降低農村能源開發和供應成本。

三是完善農村能源綜合運維和服務。提升風電和光伏發電信息采集和運行控制能力，以及出力預測精度。強化秸稈、沼氣、固體廢棄物等分布式能源規模化管理，構建適應農村分布式能源、農村配電網等能源系統的調度運行體系。建立能源系統運維規范，提升能源安全生產水平，保障農村能源的有效穩定供應。同時，推動農村能源站服務數字化發展，構建結合數字化技術的能源綜合運維服務模式。通過數字化技術實現農村能源站與農村分布式能源的互聯互通，擴大能源站服務范圍，提升能源站服務能力。

四是提振投資農村能源發展信心。積極探索激勵性政策支持手段，通過提高經濟收益激發參與者的積極性。給予企業低息貸款、減稅降費等經濟激勵，提升投資發展農村能源的積極性和主動性，推動農村能源技術、應用模式和商用方式的創新和推廣。加大對農村能源改革先行先試地區的宣傳力度，做好農村能源經濟價值研究和論證，推廣可行做法，放大示范效應。