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不久前，京津冀三地聯合簽署《低空經濟產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協議》，成立京津冀低空經濟產業(yè)聯盟，共同推進飛行服務平臺統一建設、協同運行、信息互通，標志著三地已認識到京津冀在低空經濟產業(yè)的研發(fā)、制造及場景應用方面高度互補，形成協同培育低空經濟產業(yè)的重要共識。低空經濟有望成為推動京津冀協同發(fā)展走深走實的重要新抓手。
目前，京津冀地區(qū)低空經濟已有一定規(guī)模，通用航空市場和無人機市場的發(fā)展尤為迅速，上下游產業(yè)加快成鏈成群，產業(yè)基礎逐漸夯實。低空經濟設施配套與服務保障能力顯著提升，低空經濟研發(fā)試驗平臺、運營孵化平臺協同推進。應用場景不斷拓展，“低空+文旅”“低空+治理”“低空+物流”等領域快速發(fā)展，北京延慶推出飛機駕照培訓、乘直升機或固定翼飛機俯瞰長城等旅游體驗，天津寧河區(qū)采用無人機在濕地核心區(qū)實施治安巡檢和生態(tài)數據收集，河北石家莊規(guī)劃醫(yī)療物品和外賣食品無人機配送等應用。
盡管京津冀地區(qū)低空經濟產業(yè)、設施、場景加速發(fā)展，但仍存在技術研發(fā)能力不足、核心技術依賴進口、空域資源配置不優(yōu)、產業(yè)鏈條不完整、市場挖潛不深等問題，多數領域缺乏規(guī)模大、上下游帶動能力強的鏈主企業(yè)和知名品牌，城市空域管理技術有待提升。為此，應健全低空經濟政策保障體系，加快完善基礎設施和配套服務，完善人才培養(yǎng)和創(chuàng)新體系，提升低空經濟領域協同發(fā)展水平。
協同優(yōu)化區(qū)域政策機制。強化規(guī)劃協同，推動三地“十五五”規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃協同，確保低空經濟發(fā)展重點任務、重大項目、重要產業(yè)配套體系錯位發(fā)力、相互借力。強化政策匹配，提升空域政策和產業(yè)政策協同度。強化法規(guī)創(chuàng)新協同，推進低空空域協同立法，加快出臺京津冀運營體系標準，前瞻滿足“政府端”“企業(yè)端”“個人端”場景使用、商服模擬、環(huán)境測試、安全飛行、產研融合、利益共享等方面發(fā)展需求。強化協同治理，建立京津冀低空高精度空域數字底圖，構建保障首都安全的多圈層低空安防解決方案。
協同打造低空產業(yè)體系。推動產創(chuàng)融鏈，打造“北京研發(fā)+天津孵化+河北量產”全周期融合鏈條，構建全國低空“黑科技”轉化、投產、營商便利點，實現科技創(chuàng)新成果及時應用量產。推動產業(yè)補鏈，鼓勵鏈式招商，重點支持電池、電推進、飛控系統、機身材料、整機研制、航空器檢修等環(huán)節(jié)增資擴產，形成全產業(yè)鏈。推動產供強鏈，共同培育一批龍頭企業(yè)，以需求為導向建強生產性服務配套體系。推動區(qū)域延鏈，優(yōu)化京津冀低空經濟產業(yè)平臺布局，依托雄安新區(qū)非首都功能集中承載地、濱海新區(qū)、濱海高新區(qū)、石家莊、張家口、衡水等地推進應用場景試點和先進飛行產品制造，鼓勵“大興+寧河”等跨區(qū)域協作模式。
協同塑造低空經濟生態(tài)圈。共育人才圈，共建信息共享人才庫，梯度引育各級各類低空經濟人才，與民航高校和航空航天科研機構建設技能實訓基地，支持三地高等院校和職業(yè)技術學校開設相關專業(yè)。共塑消費圈，依托京津冀城鄉(xiāng)人口和中高收入人口較多的市場優(yōu)勢，覆蓋山區(qū)、礦區(qū)、景區(qū)、沿海、近海的多元場景優(yōu)勢和北京國家對外交往中心的區(qū)位優(yōu)勢，率先打造低空經濟國際展示和消費示范區(qū)。共暢流通圈，支持雄安新區(qū)、張家口、密云等地打造往來北京的通勤機場，推進京津冀綜合交通體系“適低空化”改造提升，規(guī)劃低空航路航線，強化低空智聯和通導感知。共拓資金圈，設立京津冀低空經濟產業(yè)基金，發(fā)揮北京證券交易所作用，支持低空經濟及相關中小企業(yè)向專精特新升級。（李沛霖 盧 偉）
