如今，國網真的要啟動了，微博微信上很多業界的朋友卻在問：這次是真的嗎？國網，都成了現實版的狼來了的故事了。

　　關于國網，筆者有如下五點不甚成熟、不太系統的思考和建議。

　　一、 國網因三網融合而生，但不應為三網融合而活

　　2010年國務院在《推進三網融合總體方案》（2010國發5號文）中明確要求：“加快培育市場主體，組建國家級有線電視網絡公司”。這才有了國網長達四年之久的籌備和組建歷程。

　　可以說，國網是因三網融合而生的，但筆者認為國網成立之后，目標卻不應放在所謂的三網融合上，因為國網成不了第四運營商。

　　為什么這么說呢？原因有如下幾點：

　　1、整合全國有線網絡，形成全程全網，是信息網絡發展規律的要求，而不僅僅因為三網融合。也就是說，即便國家沒有三網融合政策，全國的有線網絡也應該進行整合，如此才能適應網絡運營的規模化需求，就無法順應互聯網發展的趨勢；不進行互聯互通，就無法成為國家基礎信息網絡之一。

　　2、目前的廣電網不具備與電信網競爭的實力。三網融合，原來有專家稱對國家而言絕非“把左口袋的錢放到右口袋”，但演變至今，其實也就是廣電、電信業務雙向進入而已，這是一個無奈的現實。根據工信部的統計，截至2013年11月，電信主營業務收入已達10674.3億元，有線網絡行業去年估計也就700多億，差距高達十五、六倍。因此，國網成立后就算能夠整合全國網絡，也根本不具備跟電信企業死磕的實力，必須找準自己的定位，既符合網絡運營企業的市場規律，又找到自己的獨特性和差異化定位。

　　3、 國網成為第四運營商的前提，是要拿到固話、寬帶、移動的牌照資質，但目前的情況下，可能嗎？只有拿到這些全業務牌照，國網才有可能率領整個有線行業，參與到所謂三網融合的雙向進入的業務大戰之中。

　　國網的定位，將影響到整個有線行業的定位，不論全國網絡整不整合都是如此。不是說我們不希望國網成為廣電參與三網融合競爭的主體，關鍵要拿到上述這些條件才有可能性。先進行戰略澄清，搞清楚自己的定位，是國網要做的第一件事。

　　二、 國網應以整合全國有線資產為目標，而不僅僅是互聯互通

　　1997年4月，第一次全國信息化工作會議在深圳召開，鄒家華副總理提出了“一個平臺三個網”的概念。一個平臺指互聯互通的平臺，三個網就是電信網、廣播電視網、計算機網（當年把互聯網稱之為“計算機網”），并提出了“統籌規劃、國家主導、統一標準、聯合建設、互聯互通、資源共享”24字指導方針。這一表述和定位，比2010年提出的三網融合無疑更加準確。（參閱《97深圳全國信息化工作會議綜述》）

　　關于全程全網的意義，大家都非常清楚，在此不必多說。