網訊，在十八屆三中全會即將召開之際，電信重組忽然得到了廣泛的重視，并且出現了多個不同方案。電信重組究竟是怎么回事？現在各種聲音太多，尤其是一些被稱作通信專家的人提出一些拍腦袋的“損人不利己”的方案時，有必要和大家一起回憶一下第五次電信重組提出的背景、面臨問題及重組重點。

。實現電信、互聯網、廣電主體業務相互開放和相互進入。整合分散的監管職能，建立統一監管體系。再次重組電信企業，形成多家競爭實力相當的電信運營商，以利于有效競爭。

IP化，替代作用明顯，電信、廣電業務皆可通過互聯網絡實現；②監管重組是關鍵，主管部門應統一，且管業務而非管企業；③大規模重組已不必要，沒必要也不可能求得均勢，廣電網絡地方分治整合難度大，做二級運營商更易行；④無論固網還是移動網，用戶層面應引入更多競爭。

一家獨大的問題。當然，這也與2008年重組，2009年初發牌后，行業監管嚴重滯后，甚至監管本身就在扶強凌弱有關。

　　下一次重組，關鍵是監管理念的重組，例如，競爭實力相當的思維本身就給重組帶來了局限性。

　　三、重組提出的背景：

　　1、2008年實施的上次電信重組并未能有效解決形成“三強鼎力”局面的目的，雖然過去幾年來，中國移動面臨很大壓力，但一家獨大的局面并沒有根本性好轉。

　　2、三網融合第一階段經過三年試點完成，雖然在局部領域實現了交叉進入，但受制于條塊分割的監管，第二階段并未能順利展開。廣電網絡如何有效加入競爭，必須在政策層面破冰。

　　3、今年上半年實施的國務院機構改革和職能轉變方案中，新組建國家新聞出版廣播電影電視總局。不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署。三網融合的一個主體，廣電總局被合并，新成立的“國家新聞出版廣播電影電視總局”面臨了一個和工信部類似的局面：

　　工信部=現代工業+通信、互聯網服務

　　新廣電總局=傳播內容的管理+各地有線網絡的管理將兩個完全不同的領域劃分在一個部委，很難避免顧此失彼。將網絡及其服務的監管剝離出來，成立統一監管體系，已水到渠成，調整后更有利于推進信息消費發展和我國經濟轉型。

　　4、各省有線網絡整合在艱難推進，全國一體的有線網絡公司成立更是難上加難。即將成立的有線網絡公司如何與已經市場化多年的三大電信運營商競爭，面臨資金、網絡、人才等多方面的巨大差距，如何破解仍是一個難題。