的總體資產評估價值約為1500億元，凈資產700多億元，中國廣電用45億元的啟動資金去完成對各地廣電網絡的市場化整合，難度不言而喻。各省廣電主體過多也是一個難題。公開資料顯示，2010年以前全國地市級以上的廣電運營商超過250家，如果算上地市級以下的鄉鎮級廣電運營商，最高峰時總數曾達到3000家。諸多主體之間的利益博弈紛繁復雜，物理網標準不一、資費各異等情況也成為繞不開的現實。

的重要組成部分。根據廣電規劃，國網掛牌成立之后，將逐步對各地方廣電資產進行整合，成為全國范圍內有線電視網絡和三網融合的運營主體，最終具備寬帶網絡運營等業務資質。也被外界稱作繼移動、電信、聯通后的“第四運營商”。

　　4年間，國網組建方案被發回數度修改，啟動資金由近千億元縮減為數十億元，由副部級事業單位改為企業，就“先整合(各地省網)后掛牌”還是“先掛牌后整合”反復再三，國網掛牌數年未果。