去工業化削弱一國或地區工業生產能力
直到20世紀八九十年代,西方發達國家的主流觀點仍然認為,去工業化是一種合理變化。他們認為,經濟的重心應該放在服務業,而不是制造業上,最終的結果是產生更多的蘋果和耐克式企業——只負責設計、進口以及產品分配。
去工業化直接削弱一個國家或地區的工業生產能力,表現為制造業產出比重持續降低。根據聯合國有關數據,在1980年到2011年期間,美國制造業增加值從5840億美元增加到19040億美元,占世界制造業增加值的比重從20.93%降低到16.83%;德國制造業增加值從2490億美元增加到7290億美元,占世界制造業增加值的比重從8.91%降低到6.44%;法國制造業增加值從1400億美元增加到2510億美元,占世界制造業增加值的比重從5.02%降低到2.22%;英國制造業增加值從1260億美元增加到2330億美元,占世界制造業增加值的比重從4.52%降低到2.06%。
隨著對去工業化認識的加深,美國和歐洲一些學者認識到制造業和服務業是互補關系而不是替代關系。如果政府政策短視或者對制造業衰退繼續視而不見,不僅美國制造業公司和工人遭受損害,而且所有美國人生活水平都會下降。美國經濟不大可能依靠服務業消除巨大的貿易逆差,更不可能完全依靠服務業繼續保持高收入水平。美國五角大樓還擔憂制造能力及制造業研發向海外轉移,尤其是轉移到潛在對手將使美國失去技術領先優勢和高技術能力,威脅美國國防工業的基礎。
美歐再工業化致力于制造中高端產品
針對制造業就業和產出比重持續降低,大量投資轉向海外導致國內投資相對不足的問題,美歐許多人主張實施再工業化對策,重新平衡制造業和服務業,盡快改變外國制造、本國消費的經濟格局。現在,美國和歐洲一些發達國家開始重新重視和發展制造業,改變經濟過分依賴服務業特別是金融服務業,政府已經重新將制造業視為解決就業和經濟問題的重要戰略措施。制造業被認為是經濟增長的發動機,具有競爭力的制造業是經濟活力的源泉,在國家長期繁榮中起關鍵作用。制造業增長可以在制造業內部和制造業以外的其他產業創造更多經濟活動,具有較高乘數效應和廣泛的經濟聯系。制造業增長比其他產業相同規模的增長創造更多的研發活動。制造業創新活動對于推動生產率提高至關重要,而生產率增長是生活水平提高的源泉。