在全國質檢系統全面深化改革的大潮中,技術機構尤其是檢測認證機構的改革,被認為是急先鋒的角色。改革是一定的,關鍵在于方向在哪?怎么改?近日,本報“走轉改”采訪組趕赴北京檢驗檢疫局技術中心,進行了深入采訪。
“我認為,在檢測認證機構改革的過程中,最要避免的,是像以往一樣盲目地求大、求全,光想做增項,不會做減法。要給自己所在的技術機構一個明確的定位:‘我們能檢什么,主要檢什么’,然后根據這一定位去掉一些長期沒有做、也沒有市場前景的項目。”一見到記者,北京局技術中心主任張錫全沒有大談特談該中心有多少博士、多少高精尖檢測項目、多牛的檢測實力,而是以“做減法”為開頭,談起了對技術機構改革的建議和設想。
張錫全給記者算了一筆賬:就拿北京局技術中心2013年的日常檢測項目來說,有相當一部分檢測項目一年來沒有進行過一次檢測實驗。但為了證明中心有這方面的檢測實力,每年維護這些項目的直接費用就過百萬元,還不算相關這方面的人員經費、設備折舊費及諸如辦公場地占用等相關費用的支出。
“這樣的項目,從執法把關的行政需求上,已經沒有太大的必要性。從市場開發的前景上,目前來看也沒有多大的前景,如果要測算綜合成本,還有什么保留的意義?檢測項目的建立應該從三方面考慮:首先是本轄區口岸貨物進口量大的商品檢測需要;第二是本中心大量外送的檢測項目;第三是本地區委托檢測需求量大的項目。做減法,在一定意義上講屬于行政資源、檢測資源的優化。當然,不管加也好、減也好,前提是經過科學論證。”張錫全說。
針對目前全面深化改革的局面,該技術中心多次召開多層次會議,號召大家積極思考應對當前形勢的辦法,探討對改革的理解,從“做分析、做研究、找市場、找定位、求利用”五方面對中心進行分析研究,爭取盡早進行資源整合,主動應對改革。在他的引導下,該中心13個部門均撰寫了優勢、劣勢、機會、威脅的SWOT分析報告,從不同角度進行了分析。
“分析的目的是為了找到優勢,找準定位,做大做強。”張錫全說。通過研究發現,市場上其他實驗室一般是單一專業實驗室,而北京局技術中心的強項是專業多、寬度廣,是綜合性實驗室,針對一項產品可以同時進行多項不同專業的檢測。例如針對一個食品,技術中心既可以檢測食品本身微生物指標是否合格、營養成分是否符合標準規定或者符合標簽標示、色素是否超標、重金屬含量是否超標等檢測,還可以針對其包裝材料、接觸材料等相關項目進行檢測,涉及食品、金屬、玩具等多個檢測領域。“因此,我們可以針對食品檢驗,進行一些國家標準規定以外,而又與食品安全息息相關、消費者非常關注的檢測項目,以開拓市場。”張錫全說。
“做減法,就是要改掉檢測機構在檢測能力上的‘虛胖’現象,去掉不用的檢測項目,重新增加檢測能力并盡快通過CNAS評審,切實提升檢測能力,從而拓寬檢測市場。”張錫全充滿信心地表示。