員工持股不應專享稅收優(yōu)惠

　　在同日舉行的證監(jiān)會例行新聞發(fā)布會上，證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍表示，本次員工持股計劃試點意見，并沒有對稅收情況作出規(guī)定，證監(jiān)會將聯(lián)合相關部門研究稅收方面的相關政策。

　　為什么要就員工持股計劃問題研究稅收方面的相關政策呢？究其原因在于，2012年8月證監(jiān)會發(fā)布《上市公司員工持股計劃管理暫行辦法（征求意見稿）》之后，包括央行行長周小川在內(nèi)的諸多權威人士、專家學者紛紛建言，對參與員工持股計劃的各方給予相應的稅收優(yōu)惠，以保障制度的有效實施。因此，在《關于上市公司實施員工持股計劃試點的指導意見》發(fā)布實施之際，證監(jiān)會方面表示將聯(lián)合相關部門研究稅收方面的相關政策，其實也就是研究給予員工持股計劃以稅收優(yōu)惠的政策。

　　就一些權威人士及專家學者建言給予員工持股計劃以稅收優(yōu)惠政策來說，其出發(fā)點當然是好的，是為了確保員工持股計劃的順利實施。畢竟從員工持股計劃最初的征求意見稿來說，員工持股計劃需要上市公司員工拿出自己的薪酬收入，從二級市場買進股票，并且還要設置36個月的鎖定期，這樣的設計對于企業(yè)員工來說毫無吸引力，所以需要從稅收上予以優(yōu)惠。

　　雖然正式的員工持股計劃指導意見稿對此作出了修訂，比如規(guī)定每期員工持股計劃的持股期限不得低于12個月，以非公開發(fā)行方式實施員工持股計劃的，持股期限不得低于36個月。同時規(guī)定員工持股計劃的資金來源包括員工的合法薪酬及法律、行政法規(guī)允許的其他方式兩部分，規(guī)定員工持股計劃的股票來源包括上市公司回購本公司股票、二級市場購買、認購非公開發(fā)行股票、股東自愿贈與、法律和行政法規(guī)允許的其他方式等。但如果這其中沒有利益輸送與內(nèi)幕交易等非正常行為的話，員工持股計劃對于企業(yè)員工的吸引力仍然不大。在這種情況下，提供稅收優(yōu)惠政策，可以在一定程度上增加上市公司執(zhí)行員工持股計劃的吸引力。

　　盡管提供稅收優(yōu)惠政策的目的是為了推進員工持股計劃，但這種做法明顯將員工持股計劃凌駕于A股市場投資者之上，尤其是中小投資者之上，是不值得提倡的。對于股市來說，普通投資者也好，員工持股計劃也罷，二者應該是平等的。如果說二級市場對于上市公司員工缺少吸引力的話，它對于普通投資者同樣也是缺少吸引力的。股市沒有必要特意為了員工持股計劃而進行稅收優(yōu)惠。這種做法明顯違反《證券法》第三條所規(guī)定的“證券的發(fā)行、交易活動，必須實行公開、公平、公正的原則”。