對調整能源結構、推進能源生產和消費革命、促進生態文明建設具有重要意義。為規范和促進光伏產業健康發展，現提出以下意見：

制造產業規模迅速擴大，市場占有率位居世界前列，光伏電池制造達到世界先進水平，多晶硅冶煉技術日趨成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏電池及組件、逆變器及控制設備的完整制造產業體系。光伏發電國內應用市場逐步擴大，發電成本顯著降低，市場競爭力明顯提高。

需求增速減緩、產品出口阻力增大、光伏產業發展不協調等多重因素作用下，我國光伏企業普遍經營困難。同時，我國光伏產業存在產能嚴重過剩、市場無序競爭，產品市場過度依賴外需、國內應用市場開發不足，技術創新能力不強、關鍵技術裝備和材料發展緩慢，財政資金支持需要加強、補貼機制有待完善，行業管理比較薄弱、應用市場環境亟待改善等突出問題，光伏產業發展面臨嚴峻形勢。

生產、銷售和服務體系，形成有利于產業持續健康發展的法規、政策、標準體系和市場環境。2013—2015年，年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。加快企業兼并重組，淘汰產品質量差、技術落后的生產企業，培育一批具有較強技術研發能力和市場競爭力的龍頭企業。加快技術創新和產業升級，提高多晶硅等原材料自給能力和光伏電池制造技術水平，顯著降低光伏發電成本，提高光伏產業競爭力。保持光伏產品在國際市場的合理份額，對外貿易和投融資合作取得新進展。